На вчерашнем заседании правительства обсуждались развитие авиапрома и сокращение государственных расходов, плавно перетекшее в очередную дискуссию о налоговой реформе. Авиастроение никакого ажиотажа не вызвало – предложения МЭРТ повысить импортные пошлины на подержанные самолеты в принципе возражений не вызвало, дополнительных средств, которые выпрашивали окологосударственные лизинговые компании, не выделили. Михаил Касьянов сказал, что все обещанное лизинговым компаниям государство выдало. В итоге концепция была отправлена на доработку и будет вновь рассматриваться через два месяца.
Гораздо интереснее проистекало обсуждение "оптимизации госрасходов". Сама программа была одобрена сразу, причем премьер похвалил сближение позиций МЭРТ и Мифина по этому вопросу.
Возмутиться попробовал только министр сельского хозяйства Александр Гордеев (расходы на аграрный сектор были уменьшены на 2,7 млрд рублей), однако после того, как Касьянов объяснил, что даже если кому-то это и не нравится, важное дело оптимизации будет продолжено, замолчал.
Поддержав проведенную Алексеем Кудриным оптимизацию, премьер-министр сильно удивил присутствующих объявлением о том, что налоговая нагрузка будет снижена уже в 2004 году примерно на 2% ВВП за счет уменьшения ЕСН и НДС. Заявление оказалось совершенно неожиданным, поскольку раньше речь шла только об 1% ВВП, а после того, как комиссия по оптимизации госрасходов подсчитала объем экономии средств, оказалось, что больше чем на 0,2% их урезать никак не получается.
Более того, в прессу несколько дней назад просочилась информация о письме премьера президенту, в котором первый объяснял, что для проведения налоговой реформы в 2004 году возможностей вообще нет.
В общем, все выглядит так, как будто Михаил Касьянов прислушался наконец-то к советнику президента Андрею Илларионову, который постоянно талдычит министрам о невыносимом для экономики уровне налоговых изъятий. Понятно, что пресса инициативе премьер-министра удивилась.
"Коммерсантъ" считает, что снижение ЕСН будет полезно для экономики и безопасно для бюджета, поскольку в результате снижения этого налога значительная часть доходов населения выйдет из тени, как это случилось после снижения подоходного налога. А вот с НДС все сложнее, и каковы будут последствия его уменьшения, предсказать тяжело.
Опрошенные "Ведомостями" аналитики сомневаются, что предложения Касьянова осуществимы. Сокращение доходной части бюджета на 300 млрд рублей в год выборов президента, по мнению аналитика BKG Анастасии Варечкиной, выглядит нереалистично.
"Заявление Касьянова - это скорее политическая декларация, - говорит эксперт Объединенной финансовой группы Алексей Заботкин. - От премьера в Кремле требуют стимулировать экономический рост, вот он и оглашает радикальное предложение".
Аналитик Экономической экспертной группы Александр Устинов прикинул источники латания дыры в доходах бюджета и пришел к выводу, что единственный возможный вариант – усиление нагрузки на ТЭК. При выпадении 9,5 млрд долларов "оптимизация госрасходов даст около $1 млрд.
Сокращение внешнего долга в 2004 г. по сравнению с нынешним уменьшит расходы на $3 млрд, и еще $0,5 млрд даст экономия на обслуживании внешнего долга. Примерно $1 млрд дополнительно принесут повышение прогноза цен на нефть и растущие доходы от экспорта газа. Около $1 млрд государство может занять на внутренних рынках. Остающиеся $3 млрд можно получить только за счет дополнительного налогообложения ТЭКа". Нефтяники, безусловно, не будут следить за этим процессом безучастно.
Единственным удовлетворенным из экспертов "Ведомостей" был Каха Бендукидзе, курирующий в РСПП вопросы налоговой реформы. По его мнению, можно было бы сократить налоги и порадикальнее, потому что 1% сокращения налогов дает прирост ВВП на 0,9%. Впрочем, от Бендукидзе никто ничего другого и не ждал.
Министр финансов, судя по всему, своих взглядов не изменил – что тоже понятно. На заседании Алексей Кудрин возражать главе правительства не рискнул, однако по ее окончании он, пишет "Независимая газета", объяснил, что "речь идет о сокращении бюджета "не менее чем на 1% ВВП", и что согласование позиций с МЭРТом пока еще идет, и окончательно предложения по налоговой реформе будут внесены только на следующей неделе".
