Поутихший было в последнее время советник президента по экономике Андрей Илларионов вновь "обрушился с нападками" на правительство. Воспользовавшись трибуной открывшейся вчера международной конференции "Модернизация экономики России: социальный контекст", он объявил, что бюджетная политика правительства ведет к повторению кризиса 1998 года. По оценкам Илларионова, с 2000 по 2002 год доля госрасходов в ВВП увеличилась с 33,8 до 36,5%, и в 2003 году при сохранении такой тенденции их доля может увеличиться до 39%. "Рост непроцентных расходов бюджета, которые опережают рост экономики, - прелюдия к серьезному кризису, - заявил г-н Илларионов. – Восстановление макроэкономического баланса без сокращения непроцентных расходов в реальном выражении невозможно. Если это откладывать, то мы рискуем повторить 1998 год" ("Время новостей").
Это, впрочем, достаточно отдаленная перспектива, признал Илларионов, но из-за раздувания государственного сектора экономика страдает уже сейчас. Расплачиваясь низкими темпами роста. Помимо растущих бюджетных расходов, отметил советник, надо бросить все силы на борьбу с укреплением рубля, подрывающего рост конкурентоспособности российской промышленности.
В качестве нового, менее амбициозного по сравнению с Португалией ориентира для России Илларионов подобрал Казахстан, у которого объем расходов государства составляет 22%, инфляция 6%, а реформа энергетики проведена по прямо противоположному по сравнению с российским сценарием, в результате чего рост ВВП ожидается на уровне 8%.
Отчасти согласился с Андреем Илларионовым Всемирный Банк, который объявил о снижении прогноза роста ВВП, ранее оценивавшегося в 4,9%. Правда, объясняет замедление экономического роста банк отсутствием важных институциональных реформ, а не размерами госсектора.
Как отмечает "Независимая газета", свои претензии советник президента отправляет не по адресу. Минфин над снижением расходов думает, но мало что может сделать, поскольку правительство все-таки власть исполнительная, то есть исполняет принятые президентом и парламентом решения.
"Есть решение о повышении зарплаты бюджетникам на 1% ВВП. Одновременно есть решение Совбеза об увеличении оборонного заказа еще на 1% ВВП. И есть общее решение правительства о ежегодном снижении налоговой нагрузки на экономику на 1% ВВП. Что делать министру финансов в этой ситуации?", - риторически вопрошает "НГ".
"Похоже, что начинающийся бюджетный процесс - депутаты полны решимости подготовить бюджет-2004 до выборов - отбросит назад многое из достигнутого сегодня в области упорядочения государственных расходов и тем более не даст реализовать меры, о которых говорил вчера Андрей Илларионов", - соглашается с "НГ" "Российская газета", отмечая, что по многим позициям правительство с Илларионовым согласно.
Ответил на вопросы и недоумения "Независимой газеты" первый заместитель фракции СПС Борис Надеждин: "Для того чтобы сократить государственные расходы, нужна политическая воля одного человека, и вы знаете его фамилию".
Прочие опрошенные газетой эксперты также по самым разным причинам солидарности с Илларионовым не проявили. Депутат Сергей Иваненко считает, что проблема не в размере расходов, а в эффективности их использования. Его коллега Игорь Артемьев полагает, что деваться от повышения зарплат некуда.
А директор Института международных экономических и политических исследований РАН Руслан Гринберг заявил, что правительство, если бы могло, вообще избавилось бы от всех расходов, но ничего хорошего из этого выйти не может.
Последствия этого противоречия могут быть серьезны. "Критика в адрес нынешнего правительства, особенно на фоне разговоров о том, что Россия может стать президентско-парламентской республикой, где парламентское большинство будет формировать правительство, имеет все шансы на реализацию. Пар в конце концов найдет выход", - несколько туманно, но зловеще резюмирует "Время МН".
В общем, с сокращением госрасходов все более-менее ясно – даже удержать их на нынешнем уровне будет непросто, что уж говорить об уменьшении. На претензии же Илларионова по поводу укрепления реального курса рубля ответил ответственный за рубль человек – глава ЦБ Сергей Игнатьев. Чтобы сдерживать реальное укрепление рубля и инфляцию, по мнению главного банкира, надо повысить экспортные пошлины на нефть при цене свыше $182,5 за тонну с 40% до 60%.
В противном случае поток валютной выручки буде либо чрезмерно усиливать рубль (Если ЦБ будет бездействовать), либо провоцировать высокую инфляцию (если ЦБ, как это он делает на протяжении последних лет, будет скупать доллары за рубли).
Весьма сомнительно, чтобы Илларионов имел в виду именно это, но формальный ответ получен. Впрочем, и другие стороны он тоже не удовлетворил.
Минфиновский чиновник сказал "Ведомостям", что при повышении цен до 26 долларов предложенное Игнатьевым повышение пошлин принесет в бюджет 146 млн долларов, в то время как валютная выручка нефтяников составит почти 20 млрд. Ясно, что проблему давления на рубль этим не решишь.
К тому же еще неизвестно, как этими дополнительными доходами распорядится правительство. Если они пойдут на непроцентные расходы, получим ту же инфляцию, говорит главный экономист ИК "Тройка Диалог" Евгений Гавриленков. Нефтяники добавляют, что цены на нефть сильно упали, так что толку от повышения экспортной пошлины любом случае не будет.
"Газета" соглашается с тем, что при нынешних ценах говорить о повышении пошлины в предложенном Игнатьевым виде смысла нет – мало того, что дополнительных доходов бюджет не получит, так еще и нефтяники опять закричат, что их грабят.
В любом случае, отмечает "Газета", ЦБ придется выбирать между укреплением рубля и инфляцией, и тут никакие пошлины не помогут. С этим согласен и руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: "Есть объективные законы: если экономика укрепляется - укрепляется и национальная валюта. Наверное, у Центробанка есть секрет, как в такой ситуации держать курс рубля, не прибегая к увеличению денежной массы, но мне он неизвестен" ("Время новостей").
А вот "реальный сектор", если верить Кахе Бендукидзе, проблема инфляции вообще не волнует: "Что плохого в том, что в стране стало реально больше денег? - Люди получили возможность тратить больше, стимулируя тем самым развитие определенных сегментов рынка товаров и услуг" ("Независимая газета").
