В этой связи, по словам российского лидера, расходы должны быть тщательно продуманы. Актуальной остается задача ограничения и последовательного снижения размеров дефицита бюджета. На первый план должна выйти разработка долгосрочных планов экономического развития, которые предусматривают в том числе и сценарии возможного повторного ухудшения экономической ситуации. "С 2012 года значительная часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ", - считает он. Человеческий капитал По словам Медведева, модернизация невозможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения. "Необходимо стремиться к росту научного потенциала нашей страны, накоплению объектов интеллектуальной собственности, обеспечению в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечения и закрепления в ней молодежи", - уверен президент России. Вместе с тем серьезное внимание при формировании расходов федерального бюджета будет уделено повышению эффективности социальной защиты населения. При этом численность чиновников в ближайшие три года может сократиться в пределах 20%, "оставив при этом до 50% экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти". Одной из приоритетных задач президент считает обеспечение жильем военных и поручил к концу 2010 года обеспечить нуждающихся военнослужащих постоянным жильем, а к 2012 году - служебным. "Что касается денежного довольствия военнослужащих, то оно будет увеличено на 6,5% с 1 апреля 2011", - сказал он. Говоря о развитии образования, здравоохранения и социального обслуживания, Медведев напомнил, что в полной мере "следует обеспечить реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Не останется без внимания и улучшение демографической ситуации в стране. Ее положительный эффект достигается во многом благодаря реализации национального проекта "Здоровье". Поддержка инноваций Дмитрий Медведев напомнил, что в период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям. "Однако государственная поддержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время", - отметил российский лидер. В этой связи предпочтительной формой поддержки, по его мнению, должно стать софинансирование проектов, способствующих модернизации. "В ближайшие три года необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров", - заявил президент. Параллельно необходимо разработать и реализовать механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий, прежде всего в рамках проектов в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Проектный подход к реализации модернизационной стратегии должен найти отражение в деятельности инновационного центра "Сколково". В то же время Медведев подчеркнул, что поддержка инноваций не должна ограничиваться отдельными проектами. "Необходимо повысить эффективность использования государственных инвестиций... Цель состоит не только в увеличении поступления средств в бюджет, но и в обеспечении поддержки конкуренции и благоприятного инвестиционного климата, без которых не приходится рассчитывать на масштабные улучшения в области модернизации и инновационного развития экономики", - отметил президент. Налоговая политика Говоря об оптимизации налогообложения, Медведев особо подчеркнул ее инновационную направленность. "Налоговая политика государства в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экономики: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них", - считает он. В связи с этим в первую очередь необходимо поддержать компании, где интеллектуальный труд является основным, так как существенная часть налоговой нагрузки в таких компаниях ложится на фонд оплаты труда. "Для их поддержки следует снизить на период до 2015 года, а для отдельных категорий организаций – до 2020 года совокупную ставку страховых взносов до 14%", - заявил он. Актуальными остаются и вопросы совершенствования налогового администрирования. "Надежность налогового контроля не должна ухудшать условий деятельности добросовестных налогоплательщиков", - заключил глава государства. С полным текстом бюджетного послания Дмитрия Медведева можно ознакомиться на сайте президента России.