Куда Россия потратит бюджет

Основные усилия бюджетной политики в 2011–2013 годах будут направлены на сохранение стабильности финансовой системы, социальную защиту населения и внедрение инноваций, заявил в бюджетном послании президент Дмитрий Медведев. При формировании расходов нового федерального бюджета глава государства предложил уделить особое внимание обязательствам по выплате социальных пособий и компенсаций, а в рамках повышения эффективности работы государственных служащих сократить 20% чиновников. Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания по-прежнему останется приоритетным направлением. Важной статьей бюджетных расходов станет поддержка инновационных проектов и научных разработок. По словам Медведева, к 2010 году России удалось сохранить социальную стабильность, смягчить последствия кризиса и обеспечить помощь государства наименее защищенным категориям граждан. А грамотные и слаженные действия правительства позволили стабилизировать уровень безработицы и сформировать необходимое финансирование уязвимых отраслей экономики. Теперь, по его мнению, необходимо сконцентрироваться на новых задачах. "Новая бюджетная политика России должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности", - считает президент.

В этой связи, по словам российского лидера, расходы должны быть тщательно продуманы. Актуальной остается задача ограничения и последовательного снижения размеров дефицита бюджета. На первый план должна выйти разработка долгосрочных планов экономического развития, которые предусматривают в том числе и сценарии возможного повторного ухудшения экономической ситуации. "С 2012 года значительная часть федерального бюджета должна быть представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ", - считает он. Человеческий капитал По словам Медведева, модернизация невозможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения. "Необходимо стремиться к росту научного потенциала нашей страны, накоплению объектов интеллектуальной собственности, обеспечению в этих целях преемственности поколений в сфере научных исследований и технологических разработок, привлечения и закрепления в ней молодежи", - уверен президент России. Вместе с тем серьезное внимание при формировании расходов федерального бюджета будет уделено повышению эффективности социальной защиты населения. При этом численность чиновников в ближайшие три года может сократиться в пределах 20%, "оставив при этом до 50% экономии бюджетных средств в распоряжении федеральных органов государственной власти". Одной из приоритетных задач президент считает обеспечение жильем военных и поручил к концу 2010 года обеспечить нуждающихся военнослужащих постоянным жильем, а к 2012 году - служебным. "Что касается денежного довольствия военнослужащих, то оно будет увеличено на 6,5% с 1 апреля 2011", - сказал он. Говоря о развитии образования, здравоохранения и социального обслуживания, Медведев напомнил, что в полной мере "следует обеспечить реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Не останется без внимания и улучшение демографической ситуации в стране. Ее положительный эффект достигается во многом благодаря реализации национального проекта "Здоровье". Поддержка инноваций Дмитрий Медведев напомнил, что в период кризиса государство оказало серьезную поддержку многим отраслям экономики и конкретным предприятиям. "Однако государственная поддержка на прежних льготных условиях не может предоставляться длительное время", - отметил российский лидер. В этой связи предпочтительной формой поддержки, по его мнению, должно стать софинансирование проектов, способствующих модернизации. "В ближайшие три года необходимо обеспечить комплексный подход к формированию инновационной системы и инвестиционной среды в целом, создать условия для полного цикла развития инноваций, в том числе путем обеспечения макроэкономической стабильности, защиты конкуренции и прав собственности, устранения административных барьеров", - заявил президент. Параллельно необходимо разработать и реализовать механизмы внедрения и поддержки инновационных технологий, прежде всего в рамках проектов в таких областях, как энергоэффективность, медицинская техника и фармацевтика, космос и телекоммуникации, ядерные технологии, стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Проектный подход к реализации модернизационной стратегии должен найти отражение в деятельности инновационного центра "Сколково". В то же время Медведев подчеркнул, что поддержка инноваций не должна ограничиваться отдельными проектами. "Необходимо повысить эффективность использования государственных инвестиций... Цель состоит не только в увеличении поступления средств в бюджет, но и в обеспечении поддержки конкуренции и благоприятного инвестиционного климата, без которых не приходится рассчитывать на масштабные улучшения в области модернизации и инновационного развития экономики", - отметил президент. Налоговая политика Говоря об оптимизации налогообложения, Медведев особо подчеркнул ее инновационную направленность. "Налоговая политика государства в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экономики: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них", - считает он. В связи с этим в первую очередь необходимо поддержать компании, где интеллектуальный труд является основным, так как существенная часть налоговой нагрузки в таких компаниях ложится на фонд оплаты труда. "Для их поддержки следует снизить на период до 2015 года, а для отдельных категорий организаций – до 2020 года совокупную ставку страховых взносов до 14%", - заявил он. Актуальными остаются и вопросы совершенствования налогового администрирования. "Надежность налогового контроля не должна ухудшать условий деятельности добросовестных налогоплательщиков", - заключил глава государства. С полным текстом бюджетного послания Дмитрия Медведева можно ознакомиться на сайте президента России.