Председатель Подкомитета Совета Федерации ФС РФ по реформированию естественных монополий, антимонопольному регулированию и корпоративному праву Андрей Хазин известен своей жесткой позицией: по мнению Хазина, российские монополии возникли не в силу естественных причин, а представляют собой "дарованные государством привилегии", являются "противоестественными", а их реформирование должно заключаться в демонополизации российской экономики.
Наша беседа началась с вопроса о том, не ввергнет ли уничтожение "естественных" монополий экономику России в очередной шок.
– Не следует ничего уничтожать. Наоборот, необходимо создавать конкурирующие хозяйствующие субъекты – в ныне монополизированных областях. Это очень хорошо скажется как на экономике в целом, так на отрасли в частности, а в особенности на вышеозначенных "естественных монополиях", создав стимул для их развития.
Проблема в том, что сейчас наши "естественные" монополии всячески препятствуют возникновению практически любых параллельных хозяйствующих субъектов. И законодательство поддерживает монополистов. Это приводит к росту нерыночного сектора экономики и к существенному замедлению роста ВВП. Кроме того, конкурентоспособность монополиста на свободном рынке весьма спорна. Если они такие естественные, то почему боятся конкурентов - предпринимателей? При этом власть определять условия ведения бизнеса отдана на откуп чиновникам; ни контроля со стороны общества, ни контроля со стороны законодательной власти. Практически вводится косвенное налогообложение бизнеса в обход бюджетного процесса.
Хорошо известно, что рост экономики может быть обеспечен только за счет создания нового. Регулирование должно в первую очередь быть ориентировано именно на поощрение создания нового. А для этого наилучшими условиями являются условия экономической свободы.
В частности, я не вижу никакого криминала в том, что иностранные участники будут в полной мере допущены до российского рынка. Наши нефтяные компании, как известно, покупают сети бензозаправок в Соединенных Штатах. А некоторое время назад все паниковали: Сорос покупает "Связьинвест". Зато количество сотовых абонентов у нас теперь больше, чем количество стационарных. Если законодательство будет достаточно рациональным, и если правила будут одинаковыми для всех, ничего страшного в этом не будет. Рынок придумает, что сделать.
Главное – не мешать развитию рынка в нашей стране. Отказ от нерыночного регулирования объявляемых сегодня монопольными отраслей позволит сосредоточиться на единственном оправданном регулировании – регулировании с целью обеспечения безопасности людей и их имущества.
