Рабочая группа под руководством Александра Шохина представила на суд РСПП свой проект административной реформы. Проект этот предусматривает переход от отраслевой к функциональной схеме организации правительства, в котором останется всего восемь министерств. Зарплаты чиновникам, начиная с начальников отдела, должны быть повышены в три-четыре раза. Произойдет это за счет отказа от "социального пакета", а также предоставления министру права распоряжаться бюджетом своего ведомства самостоятельно, пишет "Время новостей".
Ирония момента состоит в том, что бюро РСПП отнеслось к представленному плану точно так же, как к подобным построениям относится само правительство, не без оснований критикуемое этими же предпринимателями – предложения Шохина "в целом одобрены" и отправлены на доработку в течение месяца.
По замечанию "Независимой газеты", "проект вызвал такие бурные дебаты, что было решено отложить ее окончательное обсуждение еще на месяц". Основные разногласия, пишет "НГ", сконцентрировались вокруг перечня оставляемых министерств.
При этом, как отмечает газета, радикализм РСПП оказался выборочным. Так, не осмелились покуситься предприниматели на Федеральную службу охраны, Государственный надзор за оборотом наркотиков и психотропных веществ и управление делами президента.
Хотя ведомства эти никак не укладываются в стройную схему "функционального" подхода к формированию исполнительной власти. "УДП - это не Минсельхоз или Минздрав, это поставщик спецуслуг для чиновного люда, самое дорогое, что есть у российского начальства, и надо быть шахидом, чтобы покуситься на такую святыню.
Члены РСПП на госслужбе не состоят и в услугах УДП не нуждаются, но шахидов среди них, по-видимому, тоже нет", - ехидничает "НГ".
Предложения РСПП особого восторга у правительства не вызвали. Алексей Волин заявил "НГ", что у олигархов "получилось здание, висящее в воздухе, а хотелось бы иметь твердую конструкцию". Сначала нужно понять, что от государства требуется (то есть какие функции ему нужно оставить) и уже исходя из этого проектировать его структуру.
Шохин по существу идеи не спорит, отмечает "Коммерсантъ", но указывает на то, что правительство с задачей определения лишних функций не справилось и в обозримом будущем не справится.
По сути, однако, противоречия между правительственным и предпринимательским вариантами административной реформы невелики. И там и тут правительство представляется компактным органом, принимающим политические решения, а агентства и комиссии будут выполнять строго очерченные надзорные и контрольные функции.
Однако сложившаяся в Белом доме ситуация не позволяет надеяться на энергичное продвижение административной реформы – как, впрочем, и всех остальных. "В некоторых ведомствах стало считаться модным иметь отличную от премьера точку зрения и выпускать на эту тему пресс-релизы.
Также выяснилось, что правительство и кабинет министров – разные организации и то, что делает правительство (его аппарат), совсем не нравится кабинету министров, и наоборот", - пишут "Известия".
"Противоречия в треугольнике Михаил Касьянов-Алексей Кудрин-Герман Греф достигли такого уровня, когда любое предложение одного из них тут же топится другим", - поясняет "Коммерсантъ". Пока высшие правительственные чиновники заняты более насущными задачами – например, решением вопросов о количестве вице-премьеров и о том, кому они должны подчиняться.
Скорее всего, пишет "Ъ", пока останется вакантным место вице-премьера по "социалке", осенью может уйти сельскохозяйственный вице-премьер Александр Гордеев, который будет направлен в Думу от "Единой России". В перспективе у Михаила Касьянова должен остаться один заместитель, которого он хочет контролировать самостоятельно.
Но в любом случае проигнорировать предложения РСПП правительству не удастся – на февральской встрече с предпринимательским активом президент Владимир Путин пообещал учесть их идеи.
Другое дело, что РСПП может запоздать – к 5 мая премьер требует окончательный перечень дублирующих и избыточных функций федеральных ведомств. Если список, вопреки обыкновению, будет представлен премьеру вовремя, РСПП со своими идеями в середине мая может оказаться не у дел.
