Госдума в субботу приняла решение исторического масштаба - утвержденные сразу в трех чтениях поправки в закон "О страховании вкладов физлиц в банках", которые отменяют дополнительные госгарантии для вкладчиков банков с участием капитала Банка России. Гарантии государства будут действовать только по вкладам, открытым до 1 октября 2004 года. После этой даты, как отмечает "Газета" государство не будет отвечать своим имуществом по обязательствам Сбербанка перед вкладчиками. Если в работе этого банка вдруг возникнут сложности, то вклады населению будут возвращаться на общих основаниях, как и в любом другом коммерческом банке, - только деньгами агентства по страхованию вкладов.
Принятие этих поправок непосредственно вслед за банковским кризисом - совпадение, считает "Время новостей", поскольку законопроект готовился уже несколько месяцев. Однако в ходе летнего кризиса доверия к банкам население, по разным оценкам, унесло из частных банков от $0,9 до 1,2 миллиарда. Отток не коснулся ни одного из госбанков, а Сбербанк на пике кризиса (в первую неделю июля) и вовсе добился прироста частных вкладов на 10,3 млрд руб. Эксперты вновь заговорили о потенциальном росте доли "Сбера" на рынке частных вкладов (сейчас Сбербанк держит 1,086 трлн руб. частных депозитов, или около 60% всех депозитов населения). Причем, по данным только что проведенного опроса ROMIR Monitoring, 18% россиян назвали причиной кризиса попытку государства оттолкнуть вкладчиков от частных банков, "чтобы они принесли свои сбережения в Сбербанк". Еще 22% опрошенных связывают возникновение нестабильности с "попыткой государства подчинить себе банковскую систему", 20% - с попыткой "оздоровления банковской системы" и 17% - с обострением конкуренции между банками. В этих условиях законопроект об отмене госгарантий в "Сбере" - а они, как считают банкиры, являются одним из главных его конкурентных преимуществ - выглядит стимулирующей мерой для частного банковского сектора.
Законопроект, написанный зампредом банковского комитета Думы единороссом Василием Галушкиным, исправляет порядок, принятый парламентом в декабре прошлого года вопреки мнению кабинета министров. Тогда закон "О страховании вкладов физлиц в банках" установил, что возврат частных депозитов в кредитных организациях, в капитале которых участвует ЦБ (а единственным таким банком в России является Сбербанк), гарантируется в пределах 100 тысяч рублей. Агентством по страхованию вкладов, а свыше этой суммы - государством (при этом госгарантии действуют до начала 2007 года). Нынешние поправки предполагают, что госгарантии сохраняются по "старым" вкладам в Сбербанке в полном объеме до их истечения, а "новые" вклады (открытые с октября 2004 года) будут застрахованы на общих с другими банками условиях, то есть в пределах 100 тысяч рублей. Таким образом, положение, утвержденное в декабре прошлого года о 100-процентной госгарантии вкладов в Сбербанке до 1 января 2007 года, отменено.
В пояснительной записке к законопроекту Галушкина говорилось, что нынешняя схема страхования вкладов дает Сбербанку "необоснованные конкурентные преимущества перед другими кредитными организациями". У него "возникают дополнительные возможности по привлечению средств населения, что повлечет дальнейшую монополизацию и без того монополизированного рынка банковских услуг".
Представители банков восприняли эту новость с радостью. "Эта мера уравняет всех участников рынка", - отметил президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.
