Летопись приватизации украинских стратегических предприятий пестрит примерами "оригинальных" методов конкурентной борьбы. Взять хотя бы эпопею с продажей украинского металлургического гиганта "Криворожсталь" (Днепропетровская область). Депутаты Верховной Рады от оппозиции, выступающие против распродажи государственной собственности, приложили все силы к тому, чтобы конкурс по продаже 93,02% акций не состоялся. Прикрываясь интересами страны и ее граждан, они действуют на руку иностранным претендентам. Во вторник Фонд госимущества Украины (ФГИ) планировал вскрыть заявки потенциальных участников и решить, кто из них соответствует условиям конкурса на покупку "Криворожстали". Но этому чуть не помешали иски к ФГИ, поданные на прошлой неделе депутатом Верховной рады Украины Валентиной Семенюк и гражданкой Украины Ириной Назаровой. Власти в тот же день добились отклонения этого иска, но теперь у недовольных возможными результатами приватизации появился повод обвинить ФГИ в нарушении законодательства.
По данным газеты "Коммерсантъ", решение о приватизации крупнейшего украинского металлургического комбината "Криворожсталь" было принято в августе 2003 года, в апреле он был акционирован. На конкурс выставлено 93,02% акций ОАО "Криворожсталь". Остальные бумаги (6,98%) должны разойтись по льготной подписке: 5% – среди менеджмента, 1,1% – среди рабочих. Стартовая цена пакета – $718 миллионов. Недовольство иностранных претендентов на акции предприятия вызвали дополнительные требования конкурса, которые делают обязательным условием для покупателя комбината производство и реализацию украинского кокса в объеме не менее 1 миллиона тонн в год в течение 3 последних лет и не менее двух лет – с прибылью. Таких компаний среди нерезидентов Украины нет – фактически это закрывает доступ к конкурсу для иностранных участников. Добиться смягчения условий нерезидентам не удалось, пишет "Коммерсантъ", и еще вчера утром они ожидали от ФГИ отказа в допуске на конкурс. Прием заявок на конкурс завершился накануне. Как сообщил председатель ФГИ Михаил Чечетов, подано шесть заявок – по три от иностранных и украинских претендентов. Свое участие подтвердили: Инвестиционно-металлургический союз (Украина), "Северсталь", "Евразхолдинг", LNM Group–US Steel. Также предполагается участие украинской Индустриальной группы, которая управляет активами Индустриального союза Донбасса и считается наиболее вероятным претендентом на "Криворожсталь". Однако вчера украинская оппозиция преподнесла иностранцам, в том числе и россиянам, подарок, поставив под сомнение законность приватизации "Криворожстали".
По данным газеты "Ведомости", претензии Назаровой и Семенюк к ФГИ Украины касаются нарушений прав граждан Украины при подготовке и проведении конкурса. По мнению истцов, поскольку "Криворожсталь" является экономически значимым предприятием, по закону перед его приватизацией фонд должен был предложить через биржу 5% акций меткомбината всем желающим гражданам Украины. К тому же фонд нарушил процессуальные сроки проведения приватизации: он должен был разместить информационное сообщение о приватизации "Криворожстали" не позднее чем за 75 дней до конкурса, но на практике это было сделано за месяц. Имеются у истцов претензии и к дополнительным условиям приватизации металлургического гиганта, касающихся производства кокса на территории Украины. “Не все граждане Украины занимаются производством кокса, и это условие ущемляет их права, — отмечает Назарова. — А тем украинским предпринимателям, которые могли бы принять участие в аукционе, фонд не дал достаточного времени, чтобы найти партнера, соответствующего "коксовому условию". Получается, что условия продажи "Криворожстали" не устраивают как украинских депутатов, так и российских инвесторов. Можно предположить, что "недовольные" решили использовать все возможные средства для пересмотра условий конкурса. Ради этого потенциальные конкуренты (не секрет, что украинские депутаты лоббируют интересы некотрых компаний) вполне могли объединиться и выработать единую стратегию борьбы с использованием всех возможных ресурсов. Хотя и в "Северстали", и в "Евразхолдинге" заявили "Коммерсанту", что не имеют отношения к поданным жалобам, юрист Армен Хачатурян, представляющий интересы "Северстали", считает, что аргумент о нарушении сроков проведения конкурса "вполне может быть использован и инвесторами, в том числе нами, поскольку это явное нарушение украинского законодательства".
Естественно лаженные действия российских инвесторов и оппозиции не могут не раздражать власти Украины. Директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестициями Украины Александр Рябченко уверен, что суды на руку иностранным участникам конкурса: "Мы прогнозировали, что одним из их возможных шагов станет блокирование конкурса путем судебных исков. Тем самым они добьются продления его сроков. Параллельно начнутся переговоры на уровне администрации президента и правительства". Господин Рябченко не исключает, что потенциальные покупатели могут воспользоваться аргументами, которые напрямую не относятся к сталелитейному бизнесу – например, предложить свою помощь в решении проблем на международном уровне, "которые могут внезапно возникнуть".
