Замминистра экономического развития Аркадий Дворкович сообщил, что президенту Путину из аппарата правительства поступила сильно измененная среднесрочная программа социально-экономического развития на 2003-2005 гг. По словам Дворковича, из программы были вычеркнуты именно те предложения МЭРТ, по которым правительство имеет другую точку зрения, и по которым нет консенсуса. В частности, как говорит Дворкович, "из программы, подготовленной Минэкономразвития, полностью исчез раздел "Судебная реформа", сокращен с пяти до одной страницы раздел по административной реформе, сокращены разделы по недропользованию, по реформе газовой отрасли, по налоговой реформе, из которого полностью исключены упоминания об открытых экономических зонах, а также о некоммерческих специализированных организациях. Из раздела по тарифам естественных монополий исключены конкретные цифры, а остались "общие принципы формирования тарифов". И заключительный аккорд: напрочь исключен раздел о механизмах реализации программы. В результате "непонятно, кто и как ее будет реализовывать"" ("Коммерсантъ").
"Изменились и макроэкономические параметры. По словам Дворковича, в цели программы был вписан экономический рост, в то время как в "настоящей" программе МЭРТ рост рассматривался лишь как средство достижения конкурентоспособности российской экономики" ("Газета.ru").
"В первоначальный перечень отраслей, которые государство будет развивать, к авиационной, автомобильной промышленности и лесопромышленному комплексу добавились легкая, металлургическая, химическая промышленность и машиностроение. Минэкономразвития декларировало, что "темпы роста непроцентных расходов [консолидированного бюджета] должны быть ниже, чем темпы экономического роста". Правительство написало, что непроцентные расходы не должны расти быстрее, чем ВВП" ("Ведомости").
Из всего, заявленного Дворквичем, "Газета.ru" делает вывод, согласно которому "Дворкович стал играть против правительства, с которым у его ведомства в последнее время осложнились отношения, теми же методами, какие подчиненные Касьянова используют против Минэкономразвития". По мнению интернет-издания, Дворкович старается представить дело так, чтобы накануне оглашения Послания президента Федеральному собранию МЭРТ не оказалось "крайним" раз уж критика правительства в Послании неизбежна.
"Ведомости" в вопросе, правильно ли поступил аппарат правительства, изменив программу, заняли позицию МЭРТ, "Коммерсантъ" их в этом поддержал: "Возможно, фронт реформ действительно пора сузить. Но перед лицом падения цен на нефть, когда за реформы придется браться, чтобы найти способ удержания экономики на плаву, правительство не только не выдвигает новых идей, которыми могли бы стать так и не состоявшаяся реформа банковского сектора или меры по диверсификации экономики за счет новой промышленной политики, но сворачивает практически все ранее анонсированные реформы. Президент может истолковать такой поворот как показатель того, что кабинет Касьянова хорош в хорошие времена: для плохих же, когда требуется брать на себя риск реформ, необходимо новое правительство".
"Известия", напротив, представили мотивацию Касьянова со ссылкой на источники в Белом доме: "Премьер потребовал внести изменения в программу совсем по другой причине - он не мог подписаться под документом, в котором среди основных задач правительства назывались те, к решению которых правительство еще не приступало и неизвестно, будет ли приступать вообще. И тем более те задачи, по поводу которых нет четких указаний президента.
Касьянов, отправляя программу в Кремль, отметил, что ряд ее разделов требует уточнений, но уточнения будет произведены после послания президента. …В качестве примера приближенные Касьянова указывают на раздел "Механизмы реализации".
Минэкономразвития заявило, что решения по большинству мероприятий программы должны приниматься не правительством, а на уровне министерств. Как объясняют в Белом доме, это противоречит Конституции и является покушением на законные права председателя правительства".
Системнее всех ситуацию анализирует "Независимая газета". Она также приводит мнение чиновников аппарата правительства: ""Это типичная ситуация с Минэкономразвития. Они все вносят в последний момент, когда сроки уже истекают. Вместо нормально проработанных бумаг иногда попадаются просто психоделические документы. Приходится исправлять даже лежащие на поверхности глупости и идиотизмы, не говоря уже про опечатки, чтобы как-то прикрыть МЭРТ. А они обижаются и говорят: это не глупость, верните ее на место". По словам чиновника, "нормальные люди из аппарата правительства" подлогом документов не занимаются".
При этом издание считает, что Дворкович согласовывал свои действия с Германом Грефом, который, в свою очередь, заручился поддержкой Владимира Путина: "Греф получил некий карт-бланш от президента. Об этом, в частности, говорит тот факт, что, по данным из разных источников, глава Минэкономразвития принимает активное участие в подготовке президентского Послания, особенно в части административной реформы. По предварительной информации, предлагается существенно увеличить самостоятельность отдельных ведомств, что сведет к минимуму влиятельность Игоря Шувалова и его подразделения".
