Правительство, как и ожидалось, одобрило разработанную Минэкономразвития программу среднесрочного социально-экономического развития до 2005 года. Она предусматривает "ускоренную диверсификацию" экономики, т.е. снижение ее зависимости от топливно-энергетического комплекса – в противном случае, полагает Герман Греф, темпы роста упадут до 1-2%, а то и спад начнется. Однако, если будут проведены необходимые мероприятия: снижение участия государства в экономике, вступление в ВТО, развитие обрабатывающей промышленности, снижение ее энергоемкости, сокращение налогов, - то в 2007-2008 году можно выйти и на 8%.
Правда, как пишет "Коммерсантъ", Греф говорил о 5,5%, чем несколько удивил Касьянова ("ну, мы ВВП с 4 до 5,5% и без вашей программы за год точечными мерами поднимем"), однако извечный оппонент главы МЭРТ Алексей Кудрин заверил премьера, что 7-8% будет обязательно.
Возможно, на помощь Грефу Кудрин пришел из благодарности – как и планировал Минфин, ЕСН программа намечает снизить в 2005 году, а НДС – только в 2006. Но все же Греф заметил, что 7-8% будут не обязательно, а при хорошей конъюнктуре.
Программа будет утверждена окончательно 10 апреля, а пока ее отдадут на изучение общественности, которая выскажет свои пожелания и претензии. Правда, кардинальных изменений в ней никто не ждет – как и особых успехов в ее реализации. "Газета.ru" (20.02) обращается к словам самого Грефа, который признал, что "с нынешним государственным аппаратом выполнить программу вряд ли получится".
В связи с этим Греф, кстати, помянул решение Касьянова передать все дела о банкротстве в ФСФО: "Я считаю, что это шаг назад с точки зрения целей административной реформы. Мы создали еще один дублирующий орган, нам придется серьезно увеличивать его численность и огромное количество информации будет переноситься из одного органа в другой. Я не думаю, что это решение навечно, это решение, аналогов такого рода служб в мире нет".
"3 канал" ("Главная тема", 20.02) решил, что этим заявлением Греф "вышел на тропу войны" с Михаилом Касьяновым. Другие комментаторы (ТВЦ, РЕН-ТВ, ТВС, 20.02) были не столь категоричны, однако столкновение министра с премьером все же сочли нужным отметить.
"Время новостей" в качестве эксперта привлекло бывшего запреда ЦБ Сергея Алексашенко, который полагает, что "если учитывать то, что делалось последние два года, то никаких шансов выйти к 2007-2008 годам на 7-8-процентный экономический рост у нас нет". Реформы проводить надо в комплексе, включая в их число и судебную, административную, военную. И если что-то сорвется, то никаких 7% нам не видать.
Зато "Российская газета" решила своего владельца не огорчать и отметила, что большая честь необходимых реформ (налоговая, дерегуляция экономики, переговоры о вступлении в ВТО, валютное регулирование) уже запущена, так что дело может выгореть. Правда, с естественными монополиями процесс идет туго, признала "РГ".
Некоторые из необходимых реформ, кстати, были рассмотрены на том же заседании кабинета. Закон о национализации, например. Им правительство собирается залатать законодательную прореху (Гражданский кодекс говорит о национализации, но не определяет ее механизма), а также успокоить депутатов, которые угрожают приняться за дело самостоятельно, если правительство не поторопится.
Закон предусматривает возмездную национализацию имущества в целях национальной безопасности или для обеспечения "потребностей России в стратегической продукции", если другими способами получить ее будет нельзя. "Время новостей" и "Известия" отмечают, что "стратегическая продукция" - слишком размытое определение, под которое подпадает, например, нефть и газ, но правительство уверяет, что речь идет только об относящемся к национальной обороне и безопасности имуществе.
Кстати, ценные бумаги или деньги национализировать вообще нельзя. Правда, как отмечают "Известия", нет никаких гарантий, что депутаты не пожелают принять собственный, более жесткий закон о национализации – таких проектов бродит по нижней палате с десяток.
Заодно правительство одобрило разработанную МЭРТ концепцию обязательного медицинского страхования. Концепция предусматривает подключение Пенсионного фонда, а затем и федерального бюджета к финансированию медицинского страхования пенсионеров и неработающих граждан. Таким образом, нагрузка на региональные фонды бедных регионов уменьшится.
Однако за это регионам придется заплатить перераспределением денежных потоков за медицинское страхование в пользу федерального центра. Кроме того, с 2005 года у всех желающих появится возможность перейти с обслуживания в государственной страховой компании в частную, а у работодателей появится возможность компенсировать средства, потраченные на медицинское страхование своих работников.
Но все эти перемены пока определены в самом общем виде, конкретные цифры и механизмы в концепции отсутствуют. "Не исключено, что реформа останется на бумаге - правительство избегает конкретики при обсуждении ключевых положений проекта", отмечает "Коммерсантъ".
