Национальный антикоррупционный комитет (НАК) заинтересовался деятельностью федерального предприятия "Почта России". По подсчетам Мининформсвязи, в первом полугодии 2003 года доход от распространения подписных изданий составил 1,5 миллиарда рублей. На рынке подписки и распространения работают несколько десятков специализированных агентств, получающих за услуги по подписке 2-3% с продажи издания плюс деньги за доставку. Оборот лидера этого рынка — агентства "Роспечать" — в прошлом году составил $25 миллионов. Раньше, пишут "Ведомости", федеральная почта самостоятельно принимала заявки на подписку: в каждом почтовом отделении был свой подписной каталог наравне с каталогами отдельных агентств. В середине 2003 года "Почта России" передала свои функции по подписке на издания коммерческой структуре — ООО "Межрегиональное агентство подписки" (МАП).
Подписные агентства немедленно обвинили "Почту России" в ограничении доступа на рынок. Как пояснил гендиректор одного из центральных агентств — "Книга-Сервис" — Эдуард Гамс, за второе полугодие прошлого года их агентство потеряло в среднем 26% подписчиков в 40 регионах. "Мы направили свои реквизиты и предложение продлить подписку в разные издания, однако заказы подписчиков с почтовых управлений к нам не дошли", — сетует Гамс. Он предположил, что почта не предоставляет в агентство заказы подписчиков. "Мы с полным основанием полагаем, что эти заказы в нарушение договорных обязательств и действующего законодательства передаются предположительно ООО "МАП", — жалуется Гамс в письме в ФАС, копия которого имеется в распоряжении "Ведомостей". МАП, по словам Гамса, уже вошел в тройку лидеров рынка. Из имеющегося в распоряжении издания письма почтового управления Ярославской области редакциям и издательствам следует, что им необходимо заключить договора с МАП, которое в дальнейшем будет единым подписным агентством "Почты России". В июле этого года четыре агентства подписки — "Книга-Сервис", Агентство распространения печатных изданий "Известия", "Аргументы и факты Экспресс-Сервис" и Агентство по распространению зарубежных изданий — направили письма министру связи Леониду Рейману, гендиректору "Почта России" Игорю Сырцову, в Федеральную антимонопольную службу, а также в Национальный антикоррупционный комитет (НАК) с просьбой разобраться в проблеме ограничения их доступа на рынок и остановить зарождающуюся монополию. По мнению и. о. председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, идет монополизация рынка в интересах группы "Логос", деятельность которой ранее вел нынешний замгендиректора "Почты России" Денис Чуйко. "Есть такое понятие — конфликт интересов. Согласно международной конвенции по борьбе с коррупцией чиновник не может уходить в коммерческую структуру, связанную с его деятельностью, и наоборот", — говорит Кабанов. В письме Кабанову гендиректор "Почты России" Игорь Сырцов указал, что Чуйко не является госслужащим, а деятельность НАК "направлена на выявление коррупционных проявлений и злоупотреблений государственных служащих". Однако Кабанов приравнивает Чуйко к госслужащим, поскольку тот "фактически управляет федеральной собственностью". Сам Чуйко считает, что его не в чем упрекнуть. "В "Логосе" я был не акционером, а наемным менеджером, и я уже два года там не работаю. Я также не являюсь госслужащим, акционером или бенифициаром МАП — ни я, ни мои родственники", — заявил он "Ведомостям". По словам Чуйко, почта отказывается от прямой работы с издателями, чтобы избавиться от непрофильных видов деятельности и сосредоточиться на доставке корреспонденции. "МАП не является и не будет являться единственным подписным оператором "Почты России". Мы пытаемся сделать нормальный структурированный рынок. Нам, наоборот, нужна конкуренция", — уверяет Чуйко. По его мнению, "Книга-Сервис" просто плохо организовала свой бизнес и поэтому теряет клиентов. В "Роспечати", основном конкуренте МАП, не стали официально комментировать ситуацию. Однако один из сотрудников "Роспечати" выразил недовольство, что "Почта России” не проводила тендера. "Особого ущерба МАП нам не причинит, потому что у "Роспечати" — раскрученный брэнд”, — добавил сотрудник. Зато в ФАС пообещали разобраться с этой проблемой. По словам сотрудника пресс-службы ФАС Константина Дорохина, служба возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению "Книги-Сервис" против Мининформсвязи, "Почты России" и МАП. Слушания по этому делу назначены на следующую неделю.
