Как решить спор Москвы и регионов

Дмитрий Медведев в своем Послании Федеральному собранию пообещал провести четкое разделение полномочий между федеральным центром и регионами и всячески поддерживать национальные традиции и культуру народов России. Россия - многосубъектная, многонациональная и многоконфессиональная федерация, каких в мире больше не существует, а значит, и чужой опыт развития местного самоуправления у нас не приживется. Поэтому, подчеркивает Дмитрий Медведев, "то, что мы сегодня делаем, делаем действительно впервые". Все положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" окончательно вступают в силу уже скоро - 1 января 2009 года, но совершенствование этого законодательства не заканчивается – оно будет продолжаться и дальше. Работы действительно еще много. К примеру, на территории Чеченской Республики и Республики Ингушетия местное самоуправление сейчас вообще отсутствует. Там действуют лишь федеральные органы власти. "То есть граждане этих республик необоснованно лишены своих конституционных прав, - признает Дмитрий Медведев. - Знаю, что руководство этих субъектов Федерации планирует создание органов местного самоуправления к октябрю следующего года. И поддерживаю их в этом деле".

Президент напомнил, что современный российский федерализм был сформирован на основе Конституции РФ, причем особую роль в его становлении сыграл Конституционный суд. "В его решениях был найден баланс между разными интересами уровней власти, порой остроконфликтными. Это касается как споров федеральных и региональных органов власти между собой, так и споров о различных способах устройства местного самоуправления. Между тем мы и сегодня продолжаем сталкиваться с этими проблемами", - заявил Дмитрий Медведев. Глава государства выделил несколько особенно важных моментов для российского федерализма. Первый из них - достижение оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Несмотря на то, что такая работа ведется уже давно, государственной власти все равно ежегодно приходится уточнять параметры этого разграничения. Вносятся изменения в перечни имущества, необходимого для федерального и регионального уровней, для того чтобы полноценно исполнять свои функции, и другие корректировки. Но этот вопрос, по мнению президента, необходимо решить окончательно – "определиться, сколько и какого имущества надо регионам". Кроме того, до сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. "Их вообще очень много, надо их сокращать", - предупредил президент. К тому же необходимо выработать схему их эффективного взаимодействия с региональными органами власти. Президент возложил на правительство обязанность еще раз изучить этот вопрос и представить необходимые предложения, в том числе с учетом установленных критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов субъектов Федерации. Из-за того, что отношения между Москвой и регионами были выстроены нечетко, затрудняется участие местных парламентариев в деятельности Госдумы. Субъекты федерации вносят в Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив становятся лишь единицы. Это объясняется как недостаточной проработкой региональных проектов, так и большим количеством альтернативных законопроектов в Думе, но в первую очередь - плохой информированностью регионов о законодательном процессе на федеральном уровне. Выход из этой ситуации глава государства видит в привлечении ресурсов верхней палаты российского парламента. "Полагаю, что здесь значительно большую роль, чем сейчас, мог бы сыграть Совет Федерации как координатор законодательной деятельности представительных органов территорий", - заявил Дмитрий Медведев и попросил сенаторов представить свои предложения по этому вопросу. Еще одним фактором, способным серьезно упрочить нашу Федерацию, Дмитрий Медведев назвал поддержку национальных традиций и культур народов России. "Считаю это не только условием укрепления федеративных основ, но и условием согласия в нашем обществе, единства российской нации – как залога стабильного, цивилизованного развития всей страны", - подчеркнул президент.