Вчера в Кремлевском дворце съездов прошла всероссийская конференция "Транспортная стратегия России". Открывший ее заместитель председателя правительства РФ Владимир Яковлев пришел к выводу, что в ближайшем будущем Россия должна стать мощной транспортной державой.
А министр транспорта Сергей Франк призвал российских граждан воспользоваться благами современной автомобилизации. Для этого необходимо только "устранить диспропорцию между строительством дорог в городах и в российской глубинке", - цитирует выступавших "Коммерсантъ".
"Проект транспортной стратегии России провожали вчера в правительство с музыкой, - пишут "Известия". - В Кремлевском дворце съездов под военный духовой оркестр первые лица транспортного комплекса произносили проникновенные речи". Проект, одобренный 29 октября Госсоветом, правительство рассмотрит 18 декабря. Документ определяет основные приоритеты в развитии транспортной инфраструктуры до 2020-2025 годов. Его авторы признают, что сегодня "узкие места" на транспорте становятся тормозом для всей экономики.
Так, Владимир Яковлев сообщил, что стране требуется 1,5 млн. км дорог, и это в два раза больше, чем протяженность сегодняшней транспортной сети России. Иллюстрируя свою мысль, Яковлев добавил, что в России до сих пор не создана в полном объеме опорная сеть дорог, 30 тыс. населенных пунктов оторваны от магистральных путей, между тем до 20% магистральных дорог работает в режиме перегрузки. "Необходимо протянуть коридоры, построить мосты и тоннели, наполнить жизнью артерии континента", - призвал бывший губернатор Санкт-Петербурга.
По мнению Яковлева, нехватка хороших дорог не только тормозит развитие богатых природными ресурсами регионов, в первую очередь за Уралом, но и создает социальные проблемы. "Около 1 2 млн россиян не имеют круглогодичного доступа к опорной транспортной сети", - говорит он. По мнению аналитика UFG Елены Сахновой, неразвитость дорожной инфраструктуры уже сдерживает развитие автотранспорта, а с ним - и автоперевозок ("Известия").
По данным Росавтодора протяженность дорог общего пользования составляет около 600 тыс. кв. км, при этом плотность трасс с твердым покрытием - всего 31,6 км на 1000 кв. км. Для сравнения: в США этот показатель составляет 600 км, в Канаде - 300. До сих пор страна не имеет сквозного автомобильного сообщения: последнее звено на участке Чита-Хабаровск МТК "Восток-Запад" будет достроена в следующем году. А для увеличения грузопотока в коридоре "Север-Юг" необходимо достроить кольцевую объездную дорогу вокруг Санкт-Петербурга (КАД).
"У нас есть уникальный шанс изменить транспортную систему, адаптировать ее к Западу", - считает Сергей Франк. Однако специалисты ЕС, где развитие автодорог в последние десятилетия шло опережающими темпами, предупреждают, что ставка на автотранспорт создает множество экологических проблем. "Мы переняли тенденцию Запада, когда рост ВПП зависит от темпа роста автогрузоперевозок, -говорит заместитель министра транспорта, руководитель Росавтотранса Александр Колик. - Это плохо - существующая пропускная способность дорог в мире практически исчерпана". Многие эксперты считают, что наши расстояния можно покорить только с помощью железных дорог - да и исторически России они лучше удавались ("Известия").
Завтра наконец финиширует стройка двух веков - Байкало-Амурская магистраль (БАМ). Как заявил вчера глава "Российских железных дорог" Геннадий Фадеев, рабочее движение открывается на последнем участке магистрали -Северо-Муйском тоннеле. БАМ дополнит Транссиб, соединяя дальневосточные порты с остальной территорией России. А завершение железнодорожного пути с севера на юг ожидается в октябре будущего года, когда будет достроена железная дорога к порту Оля на Каспии. "Через год Россия может смело опереться на железнодорожный крест: Транссиб и "Север-Юг", -пообещал Фадеев ("Известия").
Для России наиболее важны два направления: с Дальнего Востока на Запад, соединяющее Азию с Европой, и с севера на юг - от Балтики до Персидского залива через Каспий и Иран. Оба направления входят в международные транспортные коридоры (МТК) "Восток-Запад" и "Север-Юг" соответственно. Каждый коридор сочетает несколько видов транспорта: автомобильный, железнодорожный, морской, а МТК "Север-Юг" - еще и речной транспорт. Оба коридора создаются как основные оси транспортной сети России для внутренних, международных и транзитных грузов.
Выступление вице-премьера Владимира Яковлева также продемонстрировало, что правительство готово поддержать почти все инициативы Минтранса. Например, вернуть отечественные морские суда под российский флаг (если 10 лет назад наши суда обеспечивали 60% экспортно-импортных перевозок, то сейчас их доля составляет всего 4% - судовладельцы регистрируют корабли в офшорах). Исправить ситуацию должен закон о реестре судов. Кроме того, Яковлев объявил полезной господдержку приобретения подвижного состава автотранспортными предприятиями (напомним, эту идею Минтранс тоже защищает довольно давно).
С авиацией тоже все обстоит непросто: по подсчетам министра, ежегодно российские авиаперевозчики теряют до $300 млн. из-за низкой топливной эффективности существующих самолетов. "А ведь это колоссальный объем средств, который может быть направлен на развитие отечественного авиастроения", - заметил Сергей Франк. Далее министр сообщил, что с 2004 года будет происходить укрупнение и слияние авиакомпаний, снижение квотирования линий, причем создаваться будут не только национальные, но и глобальные альянсы среди российских и зарубежных авиаперевозчиков.
Единственный выступивший представитель авиакомпании, генеральный директор компании "Аэрофлот - Российские авиалинии" Валерий Окулов высказался в поддержку транспортной стратегии. По словам господина Окулова, ее реализация позволит российскому бюджету ежегодно получать $8-10 млрд. доходов от авиаперевозок транзитных пассажиров ("Ъ").
Министр транспорта считает, что во многих проблемах, с которыми столкнулась отрасль виновато Минэкономразвития, которое никак не может предоставить Минтрансу четкий прогноз по развитию регионов. В результате транспортники сталкиваются с постоянными авралами. Например, российские порты две минувшие зимы не справлялись с грузопотоком железных дорог, что привело к серьезным убыткам для обеих сторон. "В Минэкономразвития ответить на претензии Минтранса вчера затруднились", - пишет "Газета".
Чтобы решить проблемы, стоящие перед отраслью, министерство транспорта призывает удвоить инвестиции в нее (сейчас сюда поступает 15% всех вложений, а сам транспорт дает 8% ВВП). Как сказал в интервью "Независимой газете" Сергей Франк, ежегодно инвестиции в отрасль должны составлять 600 млрд. рублей. При этом государственный и частный капитал будут выступать в качестве партнеров; так, в большинстве проектов четверть вложений - государственная, остальное - частное. Источниками инвестиций Минтранс называет как международные заимствования, так и внутренние целевые займы, которые появятся в 2004 году. В целом уровень финансирования стратегии Франк назвал "вполне реалистичным".
18 декабря транспортная стратегия будет рассмотрена правительством РФ. Очевидно, главным спорным моментом станет вопрос тарифной политики. Так, введенный в августе этого года прейскурант 10-01 на железнодорожные перевозки, который МПС не устает объявлять прогрессивным, на деле, по словам председателя Торгово-промышленной палаты РФ Евгения Примакова, вызвал значительный рост тарифов и нетарифных платежей ("НГ").
