Государств кардинально меняет политику в отношении нефтяников. Впервые с начала "дела ЮКОСа" власть заговорила о снижении налоговой нагрузки на доходы нефтяников. По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, в 2005 году планируется снизить экспортную пошлину на нефть – главную составляющую налогового бремени нефтянки. Последние два года нефтяные компании живут в режиме "раскулачивания", пишет "Коммерсантъ". Появившуюся сразу после начала дела ЮКОСа идею о необходимости увеличения налоговой нагрузки на нефтяную отрасль Владимир Путин сформулировал 23 декабря 2003 года на встрече с предпринимателями в Торгово-промышленной палате. Тогда он заявил, что "сверхприбыль нефтяников можно изъять такими простыми инструментами, как экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых". Был назван и минимальный размер возможного изъятия – $3 миллиарда. Выполняя наказ президента, Минфин с Минэкономразвития спешно подготовили поправки к закону "О таможенном тарифе" и в главу Налогового кодекса "Налог на добычу полезных ископаемых". Были увеличены ставки НДПИ и нефтяных экспортных пошлин. В апреле 2004 года Госдума одобрила эти изменения сразу в трех чтениях. По расчетам Минфина, речь шла о дополнительных изъятиях у нефтяников $3,3 миллиардов в год (при цене нефти в $30 за баррель). Новая шкала экспортных нефтяных пошлин вступила в силу с 1 августа этого года, введение же новых ставок НДПИ было отложено на 1 января 2005 года. По мере приближения к этой дате сетования нефтяных компаний на то, что их лишают инвестиций, становились все громче. Косвенным подтверждением этого стало замедление темпов роста добычи нефти в России в августе–октябре по сравнению с прошлым годом. После этого свои опасения за судьбу нефтянки стали высказывать и чиновники. В начале ноября начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович заявил, что в ходе налоговой реформы следует в большей степени, нежели сейчас, учитывать интересы частного нефтяного бизнеса. Директор департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрей Клепач был конкретнее: "В нефтяной отрасли достигнут предельный уровень налогообложения, и пора задуматься о видоизменении структуры налогообложения". По подсчетам МЭРТа, сейчас государство забирает 90% доходов, получаемых от превышения экспортных цен с отметки в $25 за баррель. "В таких условиях разработка новых месторождений оказывается под вопросом",– заявил тогда Андрей Клепач. После подобных заявлений стало ясно, что единой налоговой стратегии государства в отношении нефтянки внутри правительства и администрации президента нет, ведь до сих пор Минфин продолжал настаивать на политике закручивания гаек. И вот вчера автор, главный минфиновский налоговик Сергей Шаталов сообщил если не о смене, то о корректировке курса – после серии увеличений нефтяных налогов планируется их некоторое снижение. По его словам, экспортные пошлины на нефть в 2005 году могут быть уменьшены. Причиной такого шага фактически названы чрезмерные фискальные аппетиты властей. "С увеличением в следующем году ставки налога на добычу полезных ископаемых налоговые изъятия у нефтяных компаний возрастут до величины, которая не будет позволять им в необходимом размере производить инвестиции",– заявил замминистра. По его словам, "правительство имеет возможность снизить уровень изъятий по экспортным пошлинам, позволив нефтяной отрасли обеспечивать необходимый уровень инвестиций". По закону о таможенном тарифе экспортные пошлины на нефть рассчитываются на основании двухмесячного мониторинга цены российской нефти марки Urals на европейском рынке. До сих пор устанавливаемый каждые два месяца размер пошлин был предельно разрешенным по закону; с 1 декабря он составляет $101 за тонну – рекордную за все время существования пошлин величину. Заявление Сергея Шаталова означает, что правительство готово отойти от утвержденного законом максимума экспортных пошлин и сможет самостоятельно, без проведения поправок в законодательство через Госдуму начать понижать ее. Насколько значительным может быть это снижение, Сергей Шаталов пока не ответил.
А, по прогнозу замначальника отдела таможенных платежей Минфина Александра Саковича, если никаких "политических" решений в ближайшее время принято не будет, исходя из текущих мировых цен на нефть размер пошлины с 1 февраля составит $90 за тонну вместо нынешних $101.
