До выборов в Госдуму осталось 88 дней. Как показывает анализ выборного законодательства, внесенные в него изменения позволили лишить партию власти части преимуществ и направить протестный электорат к оппозиционным партиям.
У партии власти отняли преимущество
Дни.Ру попытались выяснить, что несут в себе поправки в закон "О выборах депутатов Государственной Думы" и какие изменения ждут избирателей и кандидатов.
До этого года состав Госдумы формировался по смешенной мажоритарно-пропорциональной системе. То есть часть депутатов избиралась по одномандатным округам, а часть – по спискам партий.
Как отмечают эксперты, такая система была на руку наиболее сильной партии, которая фактически в два раза повышала свои шансы на прохождение в парламент. Как правило, это были силы, приближенные к власти и располагающие административным ресурсом. С одной стороны избирателей завлекали программными выступлениями, экономическим и политическими выкладками самой партии, с другой – личным авторитетом, харизмой и подчас немотивированными обещаниями отдельных кандидатов.
Новый закон оставил лишь один
путь прохождения в Госдуму – по партийным спискам, уравняв в правах все партии-участницы.
Цель - формирование профессионального и ответственного парламента А насколько эта цель будет реализована, зависит от избирателей
Теперь выборы будут признаны состоявшимися вне зависимости от того, сколько человек придут на участки. Таким образом, за избирателем закреплено его основное право – влиять на расстановку сил в новом парламенте, но не на сам факт проведения выборов. Выборы, сорванные в результате саботажа заинтересованных в этом лиц, могут слишком дорого обходиться бюджетам всех государств.
С такого рода проблемой столкнулись в свое время Молдова, Сербия и Черногория, где выборы были признаны недействительными из-за низкой явки избирателей. После этих прецедентов ОБСЕ призвало страны отменить порог явки. К тому же в большинстве европейских государств - Австрии, Великобритании, Франции, Италии и некоторых других порог явки отсутствует.
По мнению экспертов, пассивность определенной части электората не должна мешать активным избирателям участвовать в формировании органов власти.
Саботажа выборов не будет
Еще одно новшество –
устранение графы "против всех" . Эта графа досталась современным выборам в наследство от советской избирательной системы. Ее функцией было имитировать возможность выбора между заданным кандидатом и протестом против него. В законодательстве большинства современных государств такой графы не существует, и ОБСЕ рекомендовало России
убрать этот пережиток прошлого.
Дело в том, что если человеку не нравится ни один из предложенных вариантов, он просто не приходит на выборы. В России же "против всех" чаще голосовал не пассивный, а
протестный избиратель, который теперь в большинстве своем пополнит электорат оппозиционных партий. Его голос будет передан им, а не попадет "в корзину".
Благодаря изменениям законодательства
беспартийные граждане страны получили возможность участвовать в выборах по партийным спискам, если за них поручатся члены партии. Беспартийным претендентам отведено до 50% кандидатских мест.
Ужесточились и причины отказа в регистрации федерального списка. В последние несколько лет практически каждые выборы сопровождались скандалами со снятием с регистрации кандидатов, ошибившихся с метражом своих квартир, количеством машин или правильным названием должности. Теперь, вместо того, чтобы по умолчанию снимать с предвыборной гонки проштрафившихся кандидатов,
избиркомы обязаны заранее сообщить партии о найденных нарушениях, чтобы их можно было вовремя устранить.
Депутатам запретят менять фракционные мундиры
Уникальным российским изобретением называют эксперты
порог проходимости кандидатов в Государственную думу. Ранее он составлял 5%, а сегодня поднялся до 7%. Уникальность системы в том, что
это не фиксированный, а "плавающий" барьер. В том случае, если его преодолеет всего одна партия, барьер будет снижаться до тех пор, пока еще одна партия не пройдет в парламент. Таким образом, законодательно закреплено, что в России не будет однопартийной системы.
Для последних созывов Государственной думы был характерен активный миграционный процесс – депутаты избирались по спискам одной партии, потом переходили в другую, потом объявляли себя независимыми и так до бесконечности. Из-за этого избиратели, голосовавшие за определенную партию и ее обещания, недосчитывались своих представителей в парламенте, которые, получив путевку в законодательную власть, забывали о своих обязательствах.
Новое законодательство запретило такого рода миграционные процессы народных избранников. Теперь депутат может выйти из фракции той партии, от которой избрался, только вместе с выходом из состава Госдумы. В то же время, если фракция сама исключает депутата из своих рядов, он сохраняет депутатский мандат, так что коллеги ни смогут при желании расправиться с неугодным политиком.
Таким образом, закон максимально обезопасил депутата от давления со стороны партийного руководства, но при этом защитил интересы избирателя, обязав народного избранника отвечать за свои предвыборные обещания.
Изменение избирательного законодательства – логичный и закономерный процесс. Практически все основные законы, регулирующие жизнь общества, претерпевают изменения в ходе развития страны, корректировки международной ситуации, политических и экономических условий. Однако любой закон – не более чем инструмент, помогающий достигать определенных целей. В данном случае эта цель – формирование профессионального и ответственного парламента. А насколько эта цель будет реализована, зависит от избирателей.
В среду Федеральная регистрационная служба обнародовала
список из 15 зарегистрированных политических партий, имеющих право участвовать в предстоящих 2 декабря выборах в Госдуму. Россиянам предстоит отдавать свои голоса партиям "Единая Россия", "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь", КПРФ, ЛДПР, СПС, "Яблоко", а также Демократической партии России, Всероссийской политической партии Мира и Единства, "Патриотам России", Российской экологической партии "Зеленые", "Аграрной партии России", партии "Народный Союз", партии "Гражданская сила", "Партии социальной справедливости", "Партии Возрождения России".
