Под флагом борьбы с наступающим на страну террором президент России Владимир Путин решил дополнительно укрепить собственную власть. Однако, по мнению оппозиции, задумки президента не помогут борьбе с террором, и не соответствуют Конституции страны. После серии терактов и трагической развязки захвата заложников в Беслане президент Владимир Путин решил укрепить и реформировать не только силовые органы, но и систему региональной власти. Об этом он объявил на созванном вчера экстренном заседании правительства, куда были приглашены и губернаторы. В своей вступительной речи "главным условием победы над террором" Путин назвал "единство страны". И для его обеспечения предложил впредь избирать руководителей регионов не прямым голосованием граждан, а передать это право "законодательным собраниям территорий", кандидата которым будет предлагать глава государства. Также он объявил о необходимости "введения пропорциональной системы выборов в Госдуму" и пообещал внести соответствующий законопроект "в ближайшее время". А законопроект о новом прядке избрания глав регионов Путин пообещал передать в Госдуму до конца года. Вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин ("Единая Россия") даже не сомневается, что депутаты одобрят предложения президента. Источник, близкий к администрации президента, полагает, что новая система выборов будет применяться после истечения полномочий нынешних губернаторов. В этом убежден и председатель ЦИК Александр Вешняков: сокращать срок губернаторам не будут, передает его слова "Интерфакс". Информированный эксперт, близкий к администрации президента, в конфиденциальной беседе признал, что это изменение на самом деле не имеет отношения к борьбе с терроризмом, поскольку не решает проблемы терроризма. Просто власть использует некое окно возможностей для усиления контроля, которое образовалось после терактов. Однако эксперт не видит в этом ничего необычного. То же самое говорит и другой источник "Ведомостей", близкий к администрации: "Озвученные сегодня предложения обсуждались давно, еще до серии терактов. Но сейчас появился повод о них объявить". По словам источника, идея назначения региональных лидеров принадлежит самому Путину, а над ее воплощением работали глава администрации президента Дмитрий Медведев и руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак, назначенный вчера полпредом президента в Южном федеральном округе. Рассуждая по поводу целей и вероятных последствий этих изменений, близкий к Кремлю эксперт обращает внимание на то, что "усиление управляемости политической системой" в основном придется на канун следующих президентских выборов, ведь последние сроки у большинства избранных губернаторов истекают в 2007-2008 годах. Но новая система таит в себе и определенные риски для федеральной власти и главы государства, замечает другой близкий к президентскому окружению источник. "Если сейчас можно повесить ответственность за положение в регионе на губернатора, то потом ошибки глав регионов будут бить по президенту, — поясняет он. — Политически это шаг с отягчающими последствиями для федеральной власти и президента лично". Даже поддерживающий идею построения "унитарного государства" околокремлевский эксперт предвидит, что многие люди сочтут инициативу президента "шагом не в сторону демократии". Путину предстоит прилагать определенные усилия, чтобы избежать проблем с восприятием.
Уже вчера некоторые критики заявили, что предложенные президентом изменения системы региональных выборов и вовсе противоречат Конституции страны. Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков утверждает, что инициатива Путина расходится с постановлением Конституционного суда от 18 января 1996 года о том, что избрание высшего должностного лица субъекта Федерации депутатами регионального парламента противоречит Конституции. Суд тогда посчитал, что глава региона должен получать свой мандат непосредственно от граждан. Однако близкий к Кремлю эксперт напоминает о другом постановлении Конституционного суда — от 7 июня 2000 года, которое содержит "скорректированную позицию". Судьи уже не утверждали, что парламент не может избирать главу региона, а лишь требовали, чтобы депутаты не получали лишних полномочий, позволяющих им подавлять исполнительную власть, и наоборот. Но Рыжков уже думает о подготовке запроса в Конституционный суд по поводу инициативы президента и надеется, "что в Госдуме найдутся и другие противники этой нормы". Для того чтобы опротестовать в КС изменения в системе выборов, нужны подписи 90 парламентариев.
Эксперты убеждены, что президентская инициатива ведет страну от федеративного устройства к унитаризму. Хотя нынешняя региональная элита может не пожелать полностью устранится от влияния на политику региона и так или иначе будет участвовать в кулуарном согласовании кандидатуры на губернаторский пост в Кремле. А источник, близкий к администрации президента, предвидит проблемы с выбором кандидатов в первую очередь в "сложных с национальной точки зрения регионах". "Есть регионы, где сам факт внесения кандидатуры президентом — политическое событие, которое может быть истолковано по-разному", — поясняет он.
