Фрадков ввел пятилетки

Правительство будет подстраивать свои планы под темпы роста, необходимые для удвоения ВВП. Премьер Михаил Фрадков назвал вчера такой подход новым элементом планирования работы правительства. Эксперты сравнивают его с планированием советских пятилеток. На вчерашнем заседании Фрадков не дал коллегам забыть, что страна находится в экспортно-сырьевой ловушке, пишут "Ведомости". При сильной зависимости от экспорта сырья лучшее, что нам светит, — это 5-6% ВВП в год, а при падении мировых цен — до 4%, воспроизвел премьер расчеты Минэкономразвития. Победа над бедностью и решение других национальных задач требуют от правительства "выхода на экономический рост не ниже 7-8% в год". "Сегодня вопрос стоит так — чем наполнить экономический рост?" — сообщил коллегам премьер. На нужную динамику, по его словам, выведет реализация крупных проектов на прорывных направлениях, которые, как уверяет Минэкономразвития, дадут дополнительно 2,5-3% ВВП. Сам метод, когда основные направления подгоняются под достижения конкретных параметров экономического роста, премьер назвал "принципиально новым элементом планирования нашей работы". По его указанию в ближайшие два месяца министерства и ведомства, опираясь на содержание "Основных направлений", должны разработать собственные стратегии развития с уточнением приоритетов федеральных целевых программ. Затем ведомственные наработки сведет Минэкономразвития, которое сделает прогноз и подготовит программу социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. По мнению Антона Данилова-Данильяна, семь лет возглавлявшего экономическое управление администрации президента, в этой логике все поставлено с ног на голову. "Сначала следовало строго научно рассчитать возможности достижения необходимых темпов роста в отраслях, а потом выстраивать приоритеты, — говорит он. — Не уверен, что в планах [Фрадкова] отражено глубокое понимание источников роста, необходимых для предотвращения негативных тенденций или ускорения позитивных". Другой бывший чиновник правительства сравнивает подход Фрадкова с версткой советских пятилеток. Чиновник Минэкономразвития напоминает, что до последнего времени прогноз темпов роста ВВП был производным от состояния национальной экономики и проводимых реформ, а также тенденций развития мировой экономики. Однако никого из членов кабинета это не смутило, отмечает издание. Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко призвал не размывать приоритеты и отразить их в федеральных целевых программах, которые войдут в бюджет-2005. Реализовывать приоритетные задачи — создавать "очаги роста" в сфере высоких технологий, строительства инфраструктуры и социалке — Фрадков призвал за счет "частно-государственного партнерства". "Это вытеснение из забюрокраченной и неэффективной сферы нерыночных элементов, — пояснил свой термин премьер. — Это форма привлечения в развитие социальной инфраструктуры не только частного капитала, но и новых моделей управления". Министр экономического развития Герман Греф в ответ сказал, что на частно-государственное партнерство власть толкает ограниченность бюджетных ресурсов. По словам министра, этот механизм позволит задействовать традиционно государственные сферы — строительство дорог, объекты инфраструктуры, чиновникам же нужно будет создать для бизнеса привлекательные условия: предлагать просчитанные по срокам окупаемости проекты, отдавать госсобственность в управление частным структурам или разрешать ее приватизацию. Само Минэкономразвития, по словам Грефа, уже пишет нормативные документы, чтобы опробовать механизм "частно-государственного партнерства" в 2005 году.