В пятницу Дума рассматривала законы о системе госслужбы в России. Среди проектов есть и проект депутата от фракции СПС Южакова, который настаивает на нескольких интересных пунктах. Так, чиновникам, имеющим свои интересы в коммерческих организациях или тесно общающимся со своими друзьями-бизнесменами предписывается либо уйти со службы, либо прекратить контакты, которые могут привести к "конфликту интересов". Кроме того, чиновникам запрещено общаться с чиновниками, которые ушли со службы. Также нельзя использовать полученные на службе связи для поиска новой работы.
Наиболее интересно, кто должен следить за контактами чиновников, и каким образом. Оно, конечно, чиновник – лицо ответственное, но как быть с тайной частной жизни, переписки, прочими гражданскими правами. Даже наши чиновники, которые сами часто нарушают закон, являются гражданами России, где им так же гарантируется правозащита, как всем остальным.
Владимир Римский, заведующий отделом социологии Фонда "ИНДЕМ" для "Дней.ру":
"На самом деле можно много чего говорить и много чего требовать. Мы года 4 изучаем коррупцию. Провели исследование зарплаты чиновников. Есть результаты исследований. Я понимаю проблему депутатов. Даже из общих принципов социологии давно известно, что не социальная группа получает льготы и привилегии – наоборот, как только вы объявляете льготы, появляется группа, которая на них претендует. И получается совсем не то, что планировалось в начале.
Да, нужно ограничить притязания различных социальных групп. И для них иметь минимум зарплаты, какую-то систему. Но с другой стороны опыт изучения коррупции показал, что любые контакты чиновников и бизнесменов могут приводить к коррупции. Но если с этим бороться законодательно, нужно сказать, что чиновники с бизнесменами общаться не должны. Но чиновнику в рамках объема его полномочий просто придется с бизнесменами общаться. Они будут встречаться и в неформальной обстановке.
Запрет приведет к еще большему усилению коррупции. Вместо того чтобы контролировать контакты, их выведут в неформальную сферу. Бесконтрольный контакт и ведет к коррупции. Нет простых решений, решение нужно более сложное чем предлагают депутаты СПС.
Запрет не приведет к тому, что уровень коррупции снизится. Критерием должен быть уровень доверия, который можно фиксировать для определенных должностей в определенных ситуациях. Но в принципе – система может прийти к тому, что лучше не связываться с сомнительными личностями, и не заниматься сомнительной деятельностью, потому что это погубит карьеру. Главное – чтобы тебя не заподозрили в коррупции. А прямой запрет – из другой оперы. Это из сферы невозможного. Все равно контактировать будут, и нарушать будут.
Еще часто говорят, что если чиновникам повысить зарплату, то они перестанут брать взятки. Я бы отметил что простое повышение ее никаких проблем не решит. Просто никаких. Чиновник, суд по результатам социологических исследований сам говорит, что зарплата не является стимулом профессиональной деятельности. Стимулирует его что-то другое. Не в зарплате дело! Вот о чем нужно задумываться законодателям".
