Заменить Эллу Памфилову, оставляющую пост уполномоченного по правам человека и переходящую на работу в Центризбирком, – это задача из категории высшей математики. Найти достойную кандидатуру на смену человеку, который всего за два года добился, чтобы мнение омбудсмена было авторитетным и для власти, и для независимых правозащитников, и для общества в целом – это не стакан воды выпить. Есть ощущение, что нет такого человека, который смог бы хоть в чем-то упрекнуть Памфилову за ее работу в должности уполномоченного. Глава Совета по правам человека Михаил Федотов скромно назвал ее "русским Бэтменом". "Я считаю, что она в качестве уполномоченного по правам человека была нашим русским Бэтменом, который приходит на помощь всем, кто в этом нуждается", – сказал он.
Правозащитники отмечают у нее такое важное для работы омбудсмена качество, как умение акцентировать внимание на проблеме и привлекать для ее решения максимальное количество сил и средств. О таланте Памфиловой – а по-другому это и не назовешь – говорят все, кому с ней приходилось работать. Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева назвала ее успешным и достойным омбудсменом. "Уполномоченный не имеет властных полномочий, а должен убеждать власти соблюдать права человека и быть признан и властью, и правозащитниками. Памфиловой это удалось, она была признана и там, и там", – цитирует ТАСС правозащитницу.
Заслуги уходящего уполномоченного признали и в КПРФ, которая традиционно оппонирует омбудсмену. По словам первого зампреда ЦК партии Ивана Мельникова, коммунисты отдают должное искренней вовлеченности Памфиловой в доверенное ей дело. "Элла Александровна проработала в нынешней должности не так много, но была заметной фигурой и в нескольких случаях результативно вмешалась в резонансные вопросы, – сказал Мельников. – С точки зрения искренней вовлеченности в доверенное дело, отношения к обязанностям, готовности к диалогу, ее стиль работы нам импонирует".
Работой Памфиловой довольно и общество в целом. По данным опросов, россияне заметили улучшение в России ситуации с правами человека. При этом со сменой омбудсмена изменилось и представление жителей страны об уполномоченном. Если раньше его образ ассоциировался с отстаиванием по большей части только политических прав отдельных граждан, то с 2014 года люди стали видеть, что омбудсмен реально борется за интересы и права простого человека. Одна из заслуг Памфиловой – привлечение уполномоченного к обсуждению законопроектов, касающихся прав граждан. В Госдуме теперь считается нормальной практикой получение заключений омбудсмена на вносимые поправки.
Помимо этого, при непосредственном участии Памфиловой был принят ряд поправок в законы, регулирующие правозащитную деятельность. Так, омбудсмену удалось добиться, чтобы срок передачи жалоб заключенных в аппарат уполномоченных был сокращен до 24 часов. А местные власти были ограничены в возможности продавливать свои кандидатуры на должности местных омбудсменов. Большое внимание в работе Памфиловой уделялось третьему сектору. При ее непосредственном участии некоммерческие организации получили юридическую возможность избавиться от статуса "иностранных агентов". Благодарны ей и в правозащитной организации "Мемориал", которую не ликвидировали лишь после личного вмешательства Памфиловой. При ее участии удалось организовать вывоз больных детей из зоны боевых действий на Украине и помощь беженцам.
После ухода Памфиловой на назначение нового омбудсмена есть два месяца. Парламентские партии решение по своим кандидатам будут принимать накануне вынесения кандидатур, сообщает "Коммерсантъ". В стане единороссов рассказали, что вероятным кандидатом от партии станет вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова, которая хорошо известна как профессионал в области социальной политики. В этой сфере она знакома со всеми ее нюансами, так как до прихода в Совфед возглавляла Фонд социального страхования и была первым замом профильного комитета Госдумы.
КПРФ намерена предложить на должность уполномоченного Олега Смолина. В партии назвали его подходящей кандидатурой, так как он занимается проблемами прав человека, незащищенных слоев населения, в том числе и инвалидов. О проблемах последних он знает не понаслышке, так как сам относится к этой категории граждан (Смолин – инвалид по зрению. – Прим. Дней.Ру) и возглавляет одну из профильных организаций. К плюсам Смолина, как кандидата на должность омбудсмена, можно отнести и его беспартийность, что избавляет его от возможного конфликта интересов.
В качестве кандидата от ЛДПР, по данным источников в Думе, называлась Елена Афанасьева, однако эта информация не подтвердилась на официальном уровне. Справороссы также пока не делают официальных заявлений о претенденте на пост уполномоченного от партии. В качестве варианта называется Татьяна Москалькова. Права человека для нее – не пустой набор слов. Работая в системе МВД, она занималась профилактикой преступности среди несовершеннолетних, а в политику пришла вместе с партией "Яблоко", известной отстаиванием прав людей и пользующейся уважением в правозащитной среде. Москалькова также известна тем, что представляла Россию в Совете Европы и ОБСЕ.
Кроме того, среди парламентариев обсуждается кандидатура полпреда правительства в высших судах Михаила Барщевского. Одна из его сильных сторон – большой административный опыт, что поможет в вопросе координации уполномоченных в регионах. Претендовать на должность уполномоченного по правам человека может и детский омбудсмен Павел Астахов. Но помешать ему может критика, звучавшая в его адрес за неоднозначные высказывания. Возможность вернуться на пост омбудсмена может и нынешний спецпредставитель президента на Украине Владимир Лукин, чью кандидатуру поддерживают правозащитное и либеральное сообщества. Однако их непоследовательность смущает: вместо выдвижения новых лиц (за что они так активно ратуют) они сами предлагают уже известную по этой деятельности фигуру. Кроме того, надо принимать во внимание и возраст Лукина (ему 78 лет. – Прим. ред.), а работа омбудсмена требует энергии и активности.
Напомним, вопросы назначения и снятия с должности уполномоченного по правам человека находятся в ведении Госдумы. Памфилова была назначена омбудсменом 18 марта 2014 года по предложению президента Владимира Путина. 18 марта 2016-го она написала заявление о досрочной отставке в связи с назначением членом Центризбиркома. К новым обязанностям Памфилова должна приступить 28 марта, когда состоится первое заседание обновленного состава ЦИКа.
