У РАО "ЕЭС" появилась пятая колонна

В пятницу наблюдательный совет "Администратора торговой системы" (главный регулирующий орган оптового рынка электроэнергии) должен вынести решение по неправомерности создания препятствий некоторых региональных подразделений РАО "ЕЭС России" частным предприятиям, которые хотят покупать электроэнергию на свободном рынке, минуя посредников. Вступившее в силу в 2003 году постановление правительства "О правилах оптового рынка электроэнергии переходного периода", полностью меняет игру на рынке электроэнергии. Покупатели могут сами, минуя посредников, закупать электричество. К примеру, энергию на станциях покупают региональные АО-энерго по одной цене, затем они ее продают предприятию, но цена уже существенно возрастает. По новой системе предприятие само может покупать на станции электричество, и, естественно, дешевле. Это нововведение в рамках реформы электроэнергетики, должно было привести к уходу от ценового регулирования отрасли, когда стоимость электроэнергии определяли бы игроки, исходя из спроса и предложения.

Конечно, можно предположить, что РАО "ЕЭС" это не совсем выгодно, так как оно теряет крупных покупателей. Но Анатолий Чубайс, неоднократно декларировавший свободный доступ для потребителей на рынок, после принятия решение правительства, выпустил внутренний Приказ № 199, определяющий порядок и процедуры энергосистем по выводу потребителей на конкурентный сектор оптового рынка. Для обеспечения функционирования новой модели рынка был создан регулятор – "Администратор торговой системы" (АТС). Но на деле получилось совсем по-другому. Желающие свободно покупать энергию столкнулись с противодействием со стороны региональных энергосистем. Директора АО-энерго отказываются подписывать договора на транспортировку электроэнергии по своим сетям, либо создают препятствия по установке систем и приборов учета потребляемой электроэнергии. Эти препоны предприятия пытаются обжаловать в арбитражных судах, которые в большинстве случаев признают неправомерным отказ энергосистем от подписания договоров, и предписывает энергосистемам устранить нарушения. Однако подобный путь долгий - занимает порядка шести месяцев. Из-за участившихся конфликтных ситуаций по поводу ограниченного доступа на рынок предприятий, при наблюдательном совете "АТС" была создана специальная "конфликтная" комиссия, которая уже признала действия ряда энергосистем противоправными и не соответствующими Правилам оптового рынка, и предписала им устранить нарушения. Тем не менее, решения комиссии были проигнорированы руководством энергосистем и в настоящий момент на рассмотрение наблюдательного совета "АТС" вынесен вопрос по неправомерному противодействию энергосистем Воронежа, Оренбурга, Челябинска и Волгограда выходу предприятий на конкурентный сектор. Решение совета "АТС" по этому вопросы должно быть вынесено в пятницу. В тоже время, наблюдается интересная тенденция в поведении ряда энергосистем, когда их руководство предоставляет отдельным компаниям исключительные права и возможности при работе на конкурентном секторе. К примеру, интересы "Челябэнерго" на рынке представляются сторонней организацией, не являющейся субъектом оптового рынка. В то же время промышленное предприятие стальной группы "Мечел" выходило на конкурентные торги через вынесение данного вопроса на наблюдательный совет "АТС". Аналогичная ситуация была и у ТНК-ВР, которой только после ряда судебных разбирательств, удалось допустить на свободный рынок свой Рязанский НПЗ. Правда, в "Челябэнерго" своей вины не признают. Заместитель гендиректора по экономике энергосистемы Павел Киселев сказал корреспонденту Дней.Ру, что ему "сложно комментировать завтрашнее заседание наблюдательного совета "АТС". "С предприятиями, стремящимися выйти на свободный рынок, у нас действительно существуют проблемы", - признал он. Это отсутствие механизма перекрестного субсидирования из федерального бюджета, так как "Челябэнерго", с уходом клиентов на свободный рынок несет экономические убытки, которые должны будут как-то компенсироваться. Также, по его словам, у предприятий отсутствует система учета потребляемого электричества, это снова убытки. "Мы полностью готовы строить открытый рынок, но предприятия технически не готовы к тому, чтобы самим покупать электроэнергию", - заверил Киселев. Аналогичная проблема, как в Челябинске, существует и в Волгограде, где не то что игнорируют постановления правительства и Анатолия Чубайса, но и решения арбитражного суда и "конфликтной" комиссии. Суд и "АТС" обязали ОАО "Волгоградэнерго" к заключению с ОАО "Нижноватомэнергосбыт" договора на транспортировку электроэнергии, но энергосистема отказывается подписывать договор. В то же время, на территории Волгоградской области работает "Волгоградская оптовая энергетическая компания" (ВОЭК), для которой руководством "Волгоградэнерго" сделано исключение и не создается ни каких препятствий при подписании необходимых документов. Кстати, наличие в регионах таких организаций, как ВОЭК, представляющих интересы, как энергосистем, так и уже выделенных из их состава энергосбытовых организаций, позволило экспертам говорить о попытке выведения части дохода энергосистемы от покупки электроэнергии в пользу учредителей этих организаций. Получить комментарий от руководства "Волгоградэнерго" и "Волгоградатомэнергосбыт" корреспонденту Дней.Ру не удалось – все уехали на совещание. Невозможно связаться и в РАО ЕЭС с директорами бизнес-единиц, курирующими "Челябэнерго" и "Волгоградэнерго". Но пресс-секретарь Владимира Аветисяна (курирует "Челябэнерго") Владимир Кострюков сказал, что "сейчас преждевременно комментировать понесут или нет наказания руководители региональной энергосистемы, если завтра их совет "АТС" признают виновными". "Давайте дождемся решения наблюдательного совета, и потом мы все прокомментируем", - предложил он. Тем не менее, совет в прошлом уже признавал "Волгоградэнерго" виновным в ограничении предприятий выхода на рынок. Но нарушения так до сих пор не устранены. Проблема в том, что когда действия руководителей дочерних предприятий РАО "ЕЭС России" не являются подконтрольными и идут вразрез с заявлениями Анатолия Чубайса, возможно топ-менеджменту холдинга имеет смысл задуматься о пересмотре кадровой политики компании.