Законодательства большинства развитых европейских государств допускают предоставление гражданства по так называемому "праву крови" и "праву на возвращение". Редакция Дней.Ру решила разобраться, как работают эти законы за границей и что могли бы предпринять в этом направлении российские власти.
Великобритания
Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии после признания независимости большинства своих бывших колоний ввело категорию "британских подданных за рубежом". Согласно закону от 1981 года, все жители бывших колоний могли стать британскими гражданами при соблюдении всего лишь двух условий: при отсутствии в паспорте надписи "Евросоюз" и при отсутствии права постоянно проживать в стране.
Согласно тому же закону в настоящее время на территории Британии действует институт "лиц под британской защитой" - людей, связанных с бывшими протекторатами, колониями и зависимыми территориями, находившимися под контролем Великобритании. Статус лиц под британской защитой дает право родившимся на этих территориях до независимости и не обладающим их гражданством, стать британскими подданными. Кроме прочего, они не считаются иностранцами на территории Великобритании.
Германия
В Федеративной республике Германии действует статус "позднего переселенца" - лица немецкой национальности, переселяющегося на территорию ФРГ после 31 декабря 1992 года. Поздние переселенцы получают гражданство ФРГ в упрощенном порядке в короткие сроки. С 2013 года в федеральное законодательство были внесены поправки, облегчающие получение статуса позднего переселенца: согласно первой редакции закона, претендент должен доказать приобретение немецкого языка в семье и сдать языковой тест. Поправки также освобождают от сдачи теста несовершеннолетних, инвалидов и больных.
США
В законодательстве Соединенных Штатов Америки предусмотрено получение американского гражданства по рождению жителям неинкорпорированных территорий (территорий, не входящих в состав, но находящихся под управлением - Пуэрто-Рико, Американские Виргинские острова, Гуам, Северные Марианские острова).
Кроме того, жители двух территорий, имеющих статус заграничных владений США - Американского Самоа и Суэйнса - могут получить американское гражданство по рождению, если они родились на территории заграничного владения и один из родителей является гражданином США и проживал до их рождения на территории США или заграничного владения не менее года. Также американское гражданство автоматически могут получить жители Зоны Панамского канала или самой Панамы, если один из родителей является гражданином США.
Россия
Большинство крупных развитых держав безоговорочно защищают или поддерживают интересы этнически близких людей, оставшихся на отделившихся территориях, либо наделяют ограниченным правовым статусом лиц, связанных с бывшими зависимыми территориями. В Российской Федерации в настоящее время предпочтителен вариант "права крови", по которому гражданин страны СНГ, доказавший принадлежность к российской культуре и языковой среде, становится российским гражданином.
Однако опыт развитых стран, в частности, США, может стать ориентиром для законопроекта об упрощенном предоставлении гражданства РФ русскоязычным выходцам из стран СНГ. Кроме того, учитывая историческую связь русскоязычных диаспор с Россией, можно также использовать европейскую концепцию "права на возвращение", выражающуюся в преимущественном по сравнению с остальными иностранцами праве на российское гражданство.
Подобное право, исходя из опыта Германии и Великобритании, может выражаться в преференциях при получении гражданства по следующим причинам: принадлежащие к российской культуре не испытывают проблем при интеграции в российское общество, но нуждаются в гражданских и экономических правах, которые до сих пор ограничиваются их принадлежностью к странам СНГ; упрощенный порядок принятия гражданства России будет гарантировать более эффективную защиту прав и интересов русскоязычных сообществ при ухудшении обстановки в их странах.
