Лента новостей

Вторник 11 февраля

08:5411 февраля жителей Москвы ожидает пасмурная погода с небольшими осадками 08:37Планировавшая вернуться на сцену Милявская с треском провалилась: Не хочет меня видеть 06:2447-летняя Орлова сообщила о решении бороться с лишним весом после родов 03:42Анджелина Джоли готовится нанести болезненный удар по карьере Брэда Питта 00:16Кейт Миддлтон повторила канонический образ принцессы Дианы и произвела фурор 21:29Громкий развод с Абрамовым повлиял на гонорары певицы Алсу: Спрос возрос 19:38Скрывавшая отношения Плаксина сообщила о появлении мужчины в ее жизни 17:27От великого распутника до святого: рассказанная SHAMAN история потрясла Кремль 17:24Новикова из группы "Блестящие" объяснила свое нежелание выходить замуж 17:03Андрей Воробьев посетил новое здание Физмат-лицея в Сергиевом Посаде 14:26Тест: насколько хорошо вы знаете любимые советские мелодрамы? 13:0657-летний Киркоров сделал важное заявление о дальнейшей карьере на сцене 12:05Королева тратит внушительные суммы на операции невестки-стриптизерши: Это всегда дорого 11:42На похоронах Евгения Петросяна на Новодевичьем кладбище поставлен большой крест 10:55Отец Тиммы рассказал о влиянии Седоковой на спортсмена: Она его буквально высосала 10:45"С дочерью не общаюсь": как живет сиявшая в "нулевых" Анастасия Калманович 09:48Анисина откровенно рассказала о заключенном с Джигурдой брачном контракте 08:5610 февраля в Москве горожан ожидает облачная погода без осадков 08:30Скорбящая Дружинина обратилась к семье скончавшегося Стриженова: Время приходит 21:33Обозвала "старой сволочью": Олег Стриженов до смерти не простил внучку 21:17ТЕСТ: сможете ли вы отличить мифы и правду о советской технике? 20:36Вдовой взял, вдовой и оставил: 86-летняя супруга оплакивает Олега Стриженова 19:56Срочно: умер Олег Стриженов 15:06ТЕСТ: Какое событие в СССР было раньше остальных? 03:04Вместо антидепрессантов: 4 факта, как ультрафиолет влияет на ментальное здоровье 00:15ТЕСТ: Только 1/10 смогут угадать эти русские народные загадки 21:31Мэр Москвы заявил, что пожар в здании Электрозавода локализован 21:06Стало известно, что Меладзе оставил на отечественной земле 18:5818-летняя невеста Григория Лепса решила сделать свою маму бабушкой 15:23Стало известно, что на самом деле связывает SHAMAN и Мизулину 14:56"Я фактически стал бомжом": актер Александр Мохов в 50 лет остался без всего 12:04ТЕСТ: Сможете ли вы вспомнить, кто автор этих знаменитых сказок? 09:37Ранее неизвестный очевидец рассказал, что Яниса Тимму можно было спасти 06:38Актер Милош Бикович серьезно пострадал во время съемок фильма 03:29Появились данные о расставании Анны Asti с мужем после слухов о семейных проблемах 00:17Максим Виторган внезапно покинул Россию с молодой избранницей 21:24Загитова отреагировала на сравнения с Бузовой после агрессивной критики 19:46Атакованный Дакотой Соколовский нашел неожиданную защиту после угроз компроматом 17:35Вызвавшая недоумение Костенко сцепилась с уколовшей ее поклонницей 13:25Кудрявцева публично проболталась о секрете Милявской после ее громкого ухода 13:04Собчак подробно рассказала о жестких правилах воспитания сына Платона 12:52Известные актеры рассказали о спектакле "Соборная площадь" в кинопарке "Москино" 12:21Тест: насколько хорошо вы разбираетесь в советском кино из 70-х годов? 11:09Видео с третьим малайским медвежонком впервые показали в Московском зоопарке 10:4495-летнего Олега Стриженова экстренно госпитализировали с ишемическим инсультом 09:44Отмечающая день рождения Цой рассказала о крайне необычном подарке от Киркорова 09:35Куда сходить в Москве: афиша c 8 по 15 февраля 08:45Гидрометцентр: 7 февраля в Москве ожидается облачность и температура до -2 градусов 08:25Эксперт назвал невыгодным ремонт разваливающегося замка Пугачевой и Галкина* 06:44Названа дата возвращения Шнурова на большую сцену после развода с молодой женой
Дни.ру
1
5
4.7
96
info@dni.ru
+7 (495) 530-13-13
ООО «Дни.ру»
235
35

Выборный закон Титова-Тулеева

546

None

Есть безошибочный способ оценить профессиональную состоятельность любого российского губернатора: чем неуверенней глава региона чувствует себя в руководящем кресле, тем охотнее он приближает день голосования. Досрочные выборы давно уже стали одним из методов политической борьбы. По мнению специалистов, за успех одного из кандидатов в подобных случаях всегда расплачивается государство: потери бюджета при каждом произвольном переносе даты голосования неизбежно усугубляются размыванием правового поля. Исключение из общих правил давно уже превратилось в обычный предвыборный трюк. Соотношение складывается явно не в пользу закона: за последние четыре года в нашей стране прошло восемь досрочных выборов губернаторов. Сегодня список региональных "досрочников" напоминает перечень гостей важного правительственного приема.

Жертвенность губернаторов, сокращавших свой срок пребывания у власти, оказалась весьма полезной. Ни один из тех, кто добился переноса выборов, не проиграл. Эффективность переноса чрезвычайно высока: узнаваемость действующих губернаторов обеспечивается всеми медиаресурсами региона. С учетом активного использования административного ресурса такие кандидаты оказываются практически непобедимыми. Их соперники, вкладывая миллионы в короткую предвыборную кампанию, тратили деньги впустую. Ведь для того, чтобы приучить избирателя к своей персоне, им просто не хватало времени.

В результате метод переноса выборов прочно вошел в арсенал политических консультантов. Была разработана убедительная мотивация необходимости изменения даты голосования: совмещая выборы, губернаторы объясняли это "необходимостью сэкономить средства налогоплательщика". Кроме того, применялся достаточно простой прием: совмещая губернаторские выборы с выборами в Государственную Думу РФ или выборами президента, главы регионов до последнего откладывали официальное назначение даты голосования, мешая соперникам консолидировать силы для решающего наступления.

Одним из первых метод подмены дат голосования применил в 1999 году губернатор Новгородской области Михаил Прусак. Его полномочия были сокращены на три месяца. Пример оказался заразителен. Вслед за Прусаком перенес собственные выборы на 2 июля 2000 года губернатор Самарской области Константин Титов.

Вслед за Титовым, в январе 2001 года, о своей отставке объявил губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Считается, что этот рискованный шаг он предпринял, чтобы получить возможность принять участие в досрочных губернаторских выборах. Главной целью такого шага, по мнению специалистов, стало желание нейтрализовать конкурентов, не дав им времени подготовиться к досрочным выборам. Дело дошло до того, что глава Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков тогда предложил вообще запретить участвовать в выборах губернаторам, которые добровольно сложились себя полномочия. По мнению Вешнякова, в переносе сроков выборов по инициативе действующих глав регионов "есть нюансы с точки зрения морали". Результат предвыборного хода был вполне предсказуем: выступив на выборах с мягкой критикой центральной власти, Амангельды Гумирович получил убедительное большинство голосов избирателей.

Как правило, сторонники досрочных выборов выдвигают всего один аргумент за перенос сроков голосования. Считается, что местные выборы можно совместить с выборами федеральными, сэкономив бюджетные средства. Так ли это на самом деле? Специалисты в области экономики считают иначе.

Известно, что любые выборы – это удар по государственному бюджету. Миллионы рублей уходят на подготовку избирательных участков, оплату труда членов избиркома, агитацию и прочие предвыборные расходы. Правда, если эти расходы запланированы загодя, за четыре года, к ним можно подготовиться. При проведении незапланированных выборов деньги приходится срочно "занимать" у других статей небогатого регионального бюджета: страдает финансирование школ, больниц, жилищно-коммунального комплекса. Вот и получается, что за один день выборы съедают месячную зарплату всех учителей в области. К примеру, только первый тур досрочных выборов губернатора Таймыра обошелся бюджету в 18 миллионов рублей. А вот на выборы губернатора Красноярского края пришлось потратить уже более 40 миллионов рублей.

Вместе с тем у досрочных выборов есть еще один, не менее значимый недостаток. По закону, кандидат, избранный на пост губернатора, должен проработать четыре года. Именно после этого его избиратели смогут сделать вывод о его профессионализме, о том, что сумел сделать на своем посту глава региона. Теперь представим себе такую гипотетическую ситуацию: человек, сидящий в кресле губернатора, видит, что областью руководить у него не получается, экономика в упадке, учителя голодают, а рейтинг стремительно падает. Сохранить власть, победив на очередных выборах, представляется невозможным. Что же делать? Ответ очевиден – необходимо срочно подать в отставку, заявив о происках политических противников и гонениях со стороны центральной власти.

Понятно, что в этом случае губернатор обретает оппозиционный имидж «борца с режимом», а его конкуренты автоматически становятся «пособниками деструктивных сил». К тому же вступает в силу важный временной фактор. По закону, досрочные выборы могут быть назначены месяца через три-четыре. За этот срок конкуренты не смогут толком подготовиться к избирательной кампании, им все придется делать в спешке, использовать черный пиар, влезать в разные авантюры. Наш же гипотетический губернатор, который еще месяца четыре назад знал, что уйдет в отставку, спокойно разворачивает уже подготовленную предвыборную кампанию.

Кроме форы по времени у него в активе имеется возросший рейтинг, симпатии протестной части электората и сохраненный административный ресурс. А все попытки конкурентов объявить досрочные выборы незаконными можно пресечь, совместив их с выборами мэра или президента. Мотивация переноса выборов в данном случае очень простая – экономия бюджетных средств.

По мнению специалистов, складывающуюся ситуацию можно назвать угрожающей. Даже в Центризбиркоме признают тот факт, что региональные выборы стали политическим инструментом. Сам председатель ЦИК Александр Вешняков не раз заявлял о необходимости соблюдения установленных законом сроках голосования.

Подводя итог, можно сказать, что досрочные выборы не выгодны и с экономической, и с политической точки зрения. В первом случае они лишают область нескольких миллионов рублей, во втором – дают непреодолимое преимущество действующему губернатору. Так не пора ли запретить их? Разумеется, это не должно касаться случаев, когда выборы провести просто необходимо, к примеру, в связи со смертью руководителя.

Досрочные выборы своего рода лакмусовая бумажка. Губернаторы, уверенные в своей победе, не прибегают к этой крайней мере. А значит, искусственное преимущество, которое получают такие главы регионов благодаря манипуляциям со сроками выборов, мешает самому конституционному принципу выборности представителей исполнительной власти. Материал любезно предоставлен редакцией журнала "ВВП"

Шоу-бизнес в Telegram

27 июля 2004, 14:12