Думский комитет по транспорту и строительству поддержал предложенный правительством законопроект и рекомендовал депутатам поддержать его в первом чтении. Суть предложенных изменений заключается в том, чтобы перевести все общественные слушания в этой области в формат публичных слушаний, а также заменить очную форму участия на электронную. Как отмечается в пояснительной записке, поправки призваны повысить степень участия граждан при принятии властями градостроительных решений, что соответствует президентским поручениям по развитию института общественных слушаний.
Авторы законопроекта убеждены, что многие граждане не могут участвовать в обсуждениях лично из-за занятости, а с помощью современных технологий сделать это будет проще. По мнению Костенко, логика в этом есть, но необходимо учитывать, что наиболее активные участники дискуссий – люди, старше 46 лет, которые не так уж часто пользуются интернетом. Депутат привела данные одного из соцопросов ВЦИОМ, из которого следует, что только 4% граждан в возрасте 46-60 лет пользовались интернетом за последний месяц.
Она отметила, что после замечания активистов Общероссийского народного фронта правительство еще на стадии разработки нормативно-правового акта расширило способы информирования граждан о грядущих слушаниях, а также ввело механизмы раздельного учета мнения постоянно проживающих на той или иной территории людей. "Правительству пришлось учесть мнение ОНФ, после того, как активисты фронта проверили 597 муниципальных сайтов в 32 регионах страны и выяснили, что только 49% публикуют анонсы предстоящих публичных слушаний", – сказала Костенко.
Парламентарий уверена, что в рамках указанного законопроекта нужно предусмотреть возможность власти вместе с жителями решать вопросы в очной или заочной форме, а также прописать, в каких случаях уместны общественные слушания, а когда публичные. "Например, обсуждать градостроительный план города удобнее через интернет, чтобы учесть мнения максимального числа участников, а вот что делать во дворе или на своей улице – люди могут решать и заочно", – подчеркнула депутат.
По ее словам, каналы связи между властью и гражданами не должны утрачиваться. "Люди хотят, чтобы с ними разговаривали – и это является главной обязанностью органов местного самоуправления. Ограничивать их в методах общения с населением в столь чувствительной сфере только общением через интернет нецелесообразно", – считает Костенко.
Она отметила, что в своих поручениях президент имел ввиду предоставление альтернативы для людей и нахождение консенсуса между властью и обществом. "А не простой сбор предложений, после которого гражданам все равно сделают то, что и всегда делали местные чиновники", – подчеркнула парламентарий. Законодатель считает, что в нынешнем виде законопроект не соответствует интересам развития гражданского общества в России. По словам депутата, оно возможно только тогда, когда у людей достаточно возможностей для участия в жизни своего двора, города и страны в целом. "Мы должны понимать, что безальтернативный законодательный подход в этой сфере приведет к тому, что закон будет принят, а поручение президента выполнено не будет", – резюмировала она.
