Со следующего года российские предприятия смогут зарабатывать деньги на промышленных выбросах. После вступления в силу Киотского протокола начнется продажа за рубеж квот на выбросы углекислого газа. Минэкономразвития объявило, что в ближайшие 1,5 года на них можно будет заработать сотни миллионов долларов, а в последующие годы речь пойдет уже о миллиардах, пишут "Известия". Киотский протокол в России вступит в силу 16 февраля 2005 года, когда истечет 90 дней с момента его ратификации Госдумой РФ. Страны, ратифицировавшие протокол, берут на себя обязательства по ограничению и снижению выбросов парниковых газов в атмосферу в 2008-2012 годах. С 2013 года квоты будут пересмотрены. Для нашей страны разрешенный уровень выбросов парниковых газов на период с 2008 до 2012 год составляет 100% от уровня 1990 года. Для сравнения, у стран ЕС (в целом) норматив выбросов составляет 92% от показателей 15-летней давности, для Японии - 94%. Для Соединенных Штатов, которые не присоединились к Киотскому протоколу, предполагалось установить лимит в 93%. Но сейчас объем российских выбросов примерно на 25% ниже уровня 1990 года. Объясняется это падением промышленного производства и переводом ряда предприятий с угля на газ. Даже по самым оптимистичным прогнозам МЭРТ, в ближайшие годы промышленность не сможет превысить разрешенный уровень выбросов. Между тем Киотский протокол - первый международный документ, использующий рыночный механизм для решения экологических проблем. Квоты на выбросы можно будет продавать. В ближайшие 1,5 года Россия сможет воспользоваться этим правом в "усеченном варианте". Пока не создана собственная система мониторинга выбросов, кадастр загрязнителей, предприятиям придется нанимать западных аудиторов, чтобы обеспечить себе выход на международный рынок квот. Доступно это будет немногим. Поэтому в Минэкономразвития полагают, что до середины 2006 года доходы от продажи квот вряд ли превысят "сотни миллионов долларов". Однако после того как все необходимые механизмы приживутся в России, можно будет говорить "об одном, двух или трех миллиардах долларов". В минувшую пятницу замглавы департамента земельных отношений и экономики природопользования Минэкономразвития Всеволод Гаврилов заявил, что "до 2012 года не планируется вводить систему обязательного нормирования выбросов". Поэтому, по оценке МЭРТ, документ никак не повлияет на промышленную политику российских компаний. Пока что жесткое нормирование выбросов предприятий действует только в странах Евросоюза. По словам Всеволода Гаврилова, "в России слишком большие риски для обязательного нормирования". Оно должно базироваться на свободных ценах на энергоносители, чего в России пока нет.
Другая причина "игнорирования" Киотского протокола носит чисто административный характер. Министерство посчитало, что существующая система природоохранного регулирования не способна отследить все выбросы вредных веществ. "Мы предлагаем ввести систему учета выбросов и попробовать реализовать механизм добровольных ограничений", - заявил Всеволод Гаврилов. "Если предложенная практика окажется позитивной, то через 5-6 лет можно думать и о системе обязательного нормирования", - считают в Минэкономразвития.
