В России началась второй этап приватизации. О том, хорошо или плохо проходила первая ее часть, политики и экономисты спорят до сих пор. Но правительство пообещало ко второму этапу подойти более взвешенно, все обстоятельно просчитать и решить, что можно отдать в частные руки, а что оставить в руках государства. Но, то ли пресловутая российская бюрократия, то ли правительство не все "обстоятельно просчитало", но еще в начале второго этапа приватизации снова разгораются скандалы, в которые вынуждены вмешиваться правительственные чиновники, Генпрокуратура и Федеральная служба безопасности.
Дело касается Кирово-Чепецкого химкомбината (КЧХК). Акции этого крупнейшего в России производителя минеральных удобрений в настоящее время распределены так: РФФИ – 19,75%, департаменту госсобственности Кировской области принадлежат 19% акций, 25,2% – АПК “Азот”, 16% – корпорации “Агро-Хим”, принадлежащей структурам экс-президента “СИБУРа” Дмитрия Мазепина.
Продажу своего пакета акций российское правительство одобрило еще в 2003 году, но комбинат ни разу не включался в программу приватизации. Наконец, 25 августа премьер Михаил Фрадков подписал распоряжение о продаже федерального и регионального пакетов единым лотом до конца этого года. Однако власти Кировской области подложили российскому правительству "свинью" - к этому времени уже были назначены торги по продаже своего 19%-ного пакета за 700 миллионов рублей. Уже были поданы заявки и завтра в администрации Кировской области их должны вскрыть и объявить победителя.
Узнав об этом Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) изо всех сил пытается помешать Кировской области в одиночку продать свой пакет акций Кирово-Чепецкого химкомбината. По данным "Ведомостей" ФАУФИ обратилось в Генпрокуратуру и ФСБ с просьбой “не допустить сепаратной сделки”. Чиновники считают, что продажа регионального пакета отдельно от федерального невыгодна государству. В общей сложности пакет региональных и федеральных акций составляет 38,75% акций ОАО "КЧХК", что составляет около 51% обыкновенных акций – за которые правительство назначило стартовую цену в 1,56 миллиардов рублей. Чиновники ФАУФИ 20 сентября обратились в Генпрокуратуру и ФСБ. Как сообщили "Ведомостям" в управлении информации Генпрокуратуры, заместитель генпрокурора Александр Звягинцев распорядился организовать проверку изложенных в письме фактов. В ФСБ отказались от комментариев.
Но областным властям ни Генпрокуратура, ни федеральные чиновники не указ. Они полны решимости провести аукцион и объединяться с "федералами" не намерены. Как заявил местным СМИ глава департамента госсобственности Кировской области Александр Дмитриев, "федеральные чиновники опять затянут продажу, и аукцион снова отложат на неопределенный срок". Между тем, после заявления Фрадкова о продаже КЧХК единым лотом, информация о торгах исчезла с Интернет-сайта базы регионального "Консультанта". Но вице-губернатор Дмитриев 7 сентября дал команду "разобраться" и восстановить информацию. Местные чиновники "разобрались" и заявки начали поступать. А после вмешательства Генпрокуратуры, Александр Дмитриев заявил “Ведомостям”, что развернуть процедуру назад уже невозможно. Дмитриев отмечает, что в минувшую пятницу был закончен прием заявок от претендентов. А завтра конкурсная комиссия вскроет конверты и определит победителя. Назвать претендентов Дмитриев отказался.
“Ведомости”, ссылаясь на информацию одного из участников аукциона, утверждают, что всего поступило семь заявок. Среди претендентов — АПК “Азот”, “Агро-Хим”, “Газпром” и новгородский химический холдинг “Акрон”. Председатель совета директоров Нефтегазбанка (контролирует АПК “Азот”) Михаил Голубев подтвердил, что “Азот” участвует в торгах. Он соглашается с претензиями ФАУФИ. По мнению Голубева, государству выгоднее продать пакет единым лотом. Источник "Ведомостей", близкий к “Агро-Химу”, также подтвердил информацию об участии в торгах. Но ему обращение ФАУФИ в прокуратуру кажется “странным”. Он предполагает, что федеральные чиновники пытаются таким образом исправить собственную оплошность по затягиванию приватизации КЧХК. В пресс-службе “Газпрома” заявили, что структуры монополии будут участвовать в аукционе. По словам представителя пресс-службы, “Газпром” заинтересован в приобретении контрольного пакета КЧХК, так как комбинат является крупнейшим потребителем газа в Кировской области. В “Акроне” информацию об участии в торгах не подтвердили, но и не опровергли.
В общем, завтра Кировские власти назовут победителя. Вот только аналитики предполагают, что его радость будет недолгой. У ФАУФИ есть шанс отменить итоги аукциона. Для этого федеральным чиновникам нужно будет только доказать, что от продажи "местного" пакета акций государство упустило выгоду.
И хотя пресс-служба КЧХК сообщает, что в первом полугодии этого года чистая прибыль комбината составила 169,2 миллиона рублей, аналитики считают, что смена собственника химическому гиганту не повредит. Проблемы КЧХК становились предметом рассмотрения межведомственной комиссии по банкротству Кировской области не раз, начиная еще с 1998 года. Проблемы комбината связаны, прежде всего, с его менеджментом. Что в ситуации, когда предприятие почти банкрот, обычно предпринимает руководитель? Может быть, он должен пытаться изыскать внутренние резервы, максимально сжать непроизводственные расходы, заморозить часть производств, снизить все возможные издержки, а все временно свободные средства направить на погашение долгов? Или попробовать решить текущие задачи, держа в уме и стратегические вопросы, решение которых позволят предприятию за счет каких-то новых технологий повысить эффективность своей работы и увеличить денежные поступления в будущем? Или внедрять энерго- и ресурсосберегающие технологии, модернизацию и реконструкцию производств и тому подобные мероприятия? Однако руководством КЧХК для решения проблем предприятия выбрана, похоже, несколько иная стратегия. Она заключается в написании писем в Москву, что комбинат шантажируется всеми, кому должен – энергетиками, газовиками. Дескать, если мы не вернем им деньги – то они нас отключат, а ведь мы градообразующее предприятие, на котором трудятся несколько тысяч человек. И под такими лозунгами на улицах проводились манифестации, уличные шествия. А ведь для экономики Кировской области Кирово-Чепецкий химкомбинат подобен курице, несущей золотые яйца. 25% всей валовой продукции области и одна треть всех бюджетных отчислений приходятся на его долю.
Поэтому становится понятно, почему Кировские власти так спешат с продажей своих акций. Причина этого, по словам председателя совета директоров КЧХК, представителя Кировского департамента госсобственности Евгения Семенычева, только одна - дефицитный вятский бюджет. Власти в случае проведения аукциона рассчитывают уже в октябре-ноябре получить деньги. А если продавать с Москвой, "то в этом случае деньги от продажи мы получим только к февралю, а они очень нужны сейчас", - заявил местным СМИ Евгений Семенычев.
