Генпрокуратура предъявила обвинения губернатору Ярославской области Анатолию Лисицыну по уголовному делу. Ему инкриминируется превышение должностных полномочий, повлекшее нанесение ущерба бюджету области на сумму более 1,5 миллиарда рублей, с губернатора взята подписка о невыезде, пишет "Коммерсантъ". Анатолий Лисицын – классический губернатор ельцинской эпохи. Он был назначен и. о. главы обладминистрации в декабре 1991 года и проявил себя как опытный аппаратчик, который не стеснялся колебаться вместе с "линией партии", последовательно входя в руководство различных партий и движений, поддерживавших центральное руководство страны – "Выбора России", "Нашего дома – России", "Единой России". Он одним из первых публично озвучил идею укрупнения регионов и совместно с группой губернаторов заявил о необходимости увеличить срок полномочий президента РФ с четырех до семи лет. За время руководства областью ярославский губернатор выстроил жесткую систему контроля за ситуацией в своем регионе. Для переизбрания в декабре 2003 года на третий и последний по закону срок ему было необходимо лишь невмешательство центра в его предвыборную кампанию. По сведениям издания, в Кремле вопрос о поддержке Анатолия Лисицына вызвал некоторые сомнения – губернаторы ельцинской эпохи уже тогда начали вызывать в президентской администрации раздражение. Но тогда господин Лисицын сумел доказать Кремлю свою лояльность и даже возглавил один из региональных предвыборных списков "Единой России". В 2003 году все силы партии власти были брошены на выборы Госдумы, что позволило Анатолию Лисицыну получить на губернаторских выборах более 70% голосов и остаться в числе губернаторов-старожилов. Хотя в "Единой России" после его избрания поговаривали о том, что третий срок господина Лисицына будет недолгим. Но сам губернатор, видимо, чувствовал себя достаточно уверенно – настолько, что позволил себе на заседании Госсовета 1 июня 2004 года вступить в публичную дискуссию с президентом. Господин Лисицын высказал недовольство тем, что у регионов забрали дорожный налог. В ответ Владимир Путин напомнил господину Лисицыну, что взамен этого налога центр предоставил регионам некоторые другие доходы, но ярославские власти "решили потратить эти деньги не на дороги, а на что-то другое". Через десять дней после этого контролируемая "Единой Россией" Госдума обратилась к Счетной палате с предложением проверить Ярославскую область на предмет нецелевого расходования бюджетных средств. А чуть ранее, в мае, к работе в Ярославской области приступила бригада Генпрокуратуры России, которую возглавил следователь по особо важным делам Александр Галахов, уже доведший до суда дело тверского губернатора Платова. Первым результатом ее работы стала отставка 7 июня областного прокурора Эдуарда Фролова. От него прокуроры из Москвы рассчитывали получить материалы на губернатора Лисицына, однако, как выразился на проходившей в июле коллегии Генпрокуратуры Владимир Устинов, "бригада Генпрокуратуры даже проблесков осмысленной работы (в действиях ярославского облпрокурора) не увидела". "Сам прокурор, коллегия, начальники отделов словно не видели процессов, которые идут за окнами их служебных кабинетов,– возмущался генпрокурор.– Не поняли, что сегодня нужно делать прокуратуре для простых людей и государства в социальной сфере, в экономике, землепользовании, распоряжении госсобственностью". Преемник ушедшего "по собственному желанию" прокурора Фролова Николай Попов оказался для генпрокурорской бригады человеком более полезным. Уже через три дня после отставки областного прокурора в Ярославле было заведено уголовное дело по факту нецелевого использования бюджетных средств администрацией Ярославской области. Как выяснила с помощью Счетной палаты Генпрокуратура, нецелевым образом было потрачено более 1,5 миллиарда рублей, выделенных из федерального бюджета дорожному хозяйству области и на другие программы.
Вчера днем Анатолий Лисицын созвал пресс-конференцию на которой сообщил, что стал обвиняемым по этому делу: "Я решил, что лучше, если вы обо всем узнаете от меня".
Как рассказал сам губернатор, ему теперь вменяется в вину предоставление беспроцентных бюджетных кредитов на выплату зарплат предприятиями и учреждениям, а также подписание областного закона "О стимулировании экономического развития в Ярославской области", пишут "Ведомости". Этот закон действует с апреля 2001 года и позволяет компаниям, платящим налоги в области получать обратно до 80% выплаченной региональной и местной части налогов в виде субвенций (таким образом область возвращает 90% ставки налога на имущество, 60% акциза на нефтепродукты, 67,5% подоходного налога и 75% единого налога в рамках упрощенной системы налогообложения). "Это можно предъявить любому губернатору", — комментирует эти обвинения Лисицын. Крупный чиновник одного из федеральных министерств финансово-экономического блока говорит, что "формально ярославский закон федеральному законодательству соответствует". Еще после июньских объяснений Лисицына со следователями Генпрокуратуры несколько высокопоставленных ярославских чиновников на условиях строгой анонимности говорили, что уголовное дело имеет "политический подтекст". Впрочем, имен инициаторов они не называли, лишь говорили, что те находятся в столице. Сам Лисицын признается, что уже "не понимает", по каким критериям федеральная власть оценивает работу губернаторов.
