В пятницу Госдума утвердила бюджет Фонда социального страхования (ФСС). С 1 января 2005 года оплачивать первые два дня временной нетрудоспособности работника будут работодатели, которым, по экспертным оценкам, это обойдется в 17-18 миллиардов рублей. Сейчас пособия по больничным листам выплачивает ФСС из страховых платежей предприятий, которые с 1 января 2005 года сокращаются с 4 до 3,2%. Исключение сделано для компаний, перешедших на упрощенную и вмененную системы налогообложения. Они будут платить по "бюллетеню" из расчета МРОТ, то есть 720 рублей на человека в месяц. Намерение переложить часть расходов на работодателя явно связано с тем, что с 2005 года снижается ставка Единого социального налога (ЕСН) с 35,6 до 26%. Из-за этого, как утверждает глава ФСС Галина Карелова, федеральный бюджет недосчитается 286 миллиардов рублей. По мнению независимых юристов, решение Госдумы противоречит Трудовому кодексу, нарушает права застрахованных граждан, установленные федеральными законами, и порождает неравенство нагрузки на предприятия разных отраслей и регионов, пишут "Новые известия". Фактически, подчеркивают специалисты, государство делает шаги к ликвидации обязательного социального страхования. Против такого подхода протестует и думский комитет по социальной политике, отметивший в своем заключении, что законом о бюджете ФСС нельзя изменять механизм получения пособия - он прописан в Трудовом кодексе. Не ясно, кто будет оплачивать первые два дня "больничного" работникам бюджетных организаций и предприятий. В федеральном бюджете на 2005 год нет строки, которая возмещает затраты государства на эти цели, а ведь работодателем для миллионов россиян выступает именно оно. Эксперты полагают, что, по всей видимости, необходимые изменения пропишут дополнительными поправками, но успеют ли до Нового года – большой вопрос. Работодатели, впрочем, выторговали для себя некоторые поблажки заранее. Еще ко второму чтению бюджета ФСС, которое прошло в ноябре, правительство милостиво разрешило им уменьшить выплаты по больничным листам работников на 15%. Россияне первые два дня болезни будут получать не дневную зарплату, а некое пособие по нетрудоспособности, которое в среднем составляет 80-85% от заработка.
По мнению экспертов, новый порядок оплаты "больничных" поставит россиян, получающих зарплату по "серым" и "черным" схемам, перед выбором между отказом от законно причитающихся им денег и потерей работы. Специалисты полагают, что в компаниях, где люди дорожат своими местами из-за высокой зарплаты и весомых социальных пакетов, работники "добровольно" будут вынуждены первые два дня болезни вычитать из очередного отпуска.