17 октября заместитель председателя Госкомспорта Дмитрий Зеленин подал в избирательную комиссию Тверской области уведомление о намерении баллотироваться в губернаторы региона. Очевидно, что выдвижению чиновника такого ранга (да еще и из ведомства, находящегося под пристальным вниманием президента) предшествовали длительные консультации на высоком государственном уровне. Следовательно, можно с большой уверенностью предположить, что теперь в Твери появится кандидат в губернаторы, на которого сделана ставка федеральным центром.
На данный момент Тверь давно уже считается безнадежно дотационным регионом. Ни для кого не секрет, что федеральный центр устал от сложившихся отношений с руководством таких субъектов федерации. Поскольку отношения эти сводятся к тому, что дыры в экономическом и социальном положении региона, возникающие с высокой регулярностью и в самых разных местах, нужно закрывать за счет федеральной помощи. Проблема должна иметь какое-то иное решение. И центр, по-видимому, будет стремиться к поддержке потенциальных губернаторов, с которыми можно будет выстроить более прагматичные и эффективные отношения.
В частности, Тверская область живет много хуже, чем позволяет ее потенциал. Здесь сосредоточены некогда крупнейшие в СССР производства экскаваторов, железнодорожных вагонов и техники для пожарных служб; крупнейший специализированный полиграфический комбинат детской литературы. В Тверской области в силу уникальных климатических условий растет длинноволоконный лен, который является сырьем для конкурентоспособной на мировых рынках продукции. Тверские запасы торфа позволяют обеспечивать удобрениями и топливом не только местные сельскохозяйственные районы, но и несколько соседних регионов, однако соответствующая промышленность не развита. То же самое касается и производства стройматериалов с опорой на местные щебни, глины и кварцевый песок. Не используются на полную мощность и рекреационные ресурсы, хотя только система озер Селигер имеет все основания, чтобы стать международного значимым центром туризма.
Кроме того, само географическое положение Тверской области уникально. Она занимает практически все пространство между Московской и Ленинградской областями. Положение между двух столиц является стратегическим для страны. Тем более, что через Тверь пролегают и дороги из Европы в Сибирь. Такой "всероссийский перекресток" мог бы только за счет транзитных перевозок выйти из статуса дотационных. И новые механизмы распределения бензинового акциза между регионами, которые вводятся со следующего года, дают беспрецедентные возможности для развития дорожной сети в Твери.
Выходит, регион нуждается не в ресурсах, а в изменении подходов к их использованию. Для этого необходим высокопрофессиональный кризис-менеджер. Судя по послужному списку Дмитрий Зеленин как нельзя лучше подходит для этой роли. В профессиональных кругах он считается одним из наиболее профессиональных финансовых аналитиков среди отечественных топ-менеджеров. Зеленин входил в советы директоров "ЗиЛа" и "Пермских моторов", возглавлял "Ресурс-банк" и АО "Интеррос", в Госкомспорт год назад был рекрутирован с должности первого вице-президента "Норильского никеля". С приходом Зеленина в Госкомспорт на развитие спорта высших достижений и массового физкультурно-оздоровительного комплекса стали направляться все большие средства, при чем не столько бюджетные (хотя и эти поступления выросли в два раза), сколько внебюджетные. Оптимизация финансовых потоков для наиболее эффективного развития спорта и стала в течение последнего года сектором ответственности Зеленина.
Такая карьера вполне отвечает неоднократно звучавшим на федеральном уровне декларациям о том, что в структуры исполнительной власти нужно привлекать прагматичных высокопрофессиональных управленцев. Свидетельством серьезности этой позиции, более важным, чем любые декларации, является изменение подходов к распределению средств из фонда поддержки регионов. С будущего года эти деньги будут выделяться только на конкурсной основе и только тем регионам, которые представят подробные бизнес-планы выхода на самоокупаемость. Это как раз и предполагает работу кризис-менеджера, которой вполне соответствует профессиональный статус и опыт работы Дмитрия Зеленина.
Таким образом, интересы федерального центра на ближайших губернаторских выборах в Твери, в целом, понятны. Однако, было бы наивным считать, что такая расстановка сил касается только данного региона. Скорее, речь идет о новой тенденции в региональной политике. Центр поворачивается лицом к дотационным регионам и намерен обеспечить их выход на самофинансирование самыми разными методами, включая и кадровые. И это вполне логично. Ведь амбициозные планы по двукратному увеличению ВВП невыполнимы, если опираться только на традиционно богатые экспортно-ориентированные регионы. Для решения задачи само понятие дотационного региона должно отойти в прошлое.
