Суть ее в том, что глава правительства Михаил Фрадков перестал быть "техническим премьером", а глава аппарата Дмитрий Козак, известный, как комиссар Кремля, приставленный наблюдать за министрами, лишился большинства рычагов управления жизнью правительства. Как отразится переворот аппаратного характера на жизни страны, покажет время.
Не секрет, что у чиновников все решает аппарат. Как пишет "Русский курьер", Дмитрий Козак три месяца, не покладая рук, трудился, расставлял на ключевые места "своих" людей, чтобы получить полный контроль за кровеносной системой работы правительства – документооборотом. Казалось, еще чуть-чуть и быть всесильному начальнику канцелярии вторым вице-премьером, а фактически самым главным чиновником.
Но громадный бюрократический опыт Михаила Фрадкова оказался сильнее организационного натиска Дмитрия Козака. Тем более что глава правительства заручился обещанием "питерских силовиков" защитить его от "питерских юристов" перед президентом. И глава аппарата был переигран на собственном "аппаратном поле".
Раньше материалы к заседанию кабинета министров заранее отправляли в соответствующие департаменты аппарата правительства, где их "доводили до кондиции", изменяя порой до неузнаваемости (и министры только на заседании кабинета обнаруживали, что обсуждают совсем не то, что собирались). Но вторично назначенный премьер эту систему поломал, ввел вместо нее так называемые "нулевые чтения", и теперь по вторникам собирает у себя своих помощников и министров, чтобы вчерне пробежаться по вопросам, намеченным для обсуждения на заседании кабинета. После чего в среду министры делают "работу над ошибками" и в четверг остается провести лишь "показательные выступления" с единодушным одобрением уже фактически принятых решений.
А для пущей оперативности большую часть документов министерства теперь направляют не в аппарат правительства, а в личный секретариат премьера. И людям Козака, чтобы не отстать от жизни, остается довольствоваться трансляциями "правительственного телевидения" и вместе с журналистами смотреть заседания правительства в прямом эфире, чем занимаются министерства и ведомства.
Говорят, для самого Дмитрия Козака такой поворот событий оказался полной неожиданностью. Не искушен оказался Дмитрий Николаевич в изощренных аппаратных играх, мастерство ведения которых нарабатывается десятилетиями непрерывных тренировок. Переиграл его Михаил Ефимович. По отношению к президенту он, может, и "технический" премьер, зато глава правительства теперь самый что ни на есть настоящий. И министрам еще недавно столь могущественные директора департаментов аппарата Белого дома теперь не указ. По понедельникам на совещаниях в Кремле министры получают указания непосредственно от президента, по вторникам – от премьера, по средам с учетом всех этих директив доводят документы "до ума" и в четверг принимают их на заседании правительства. По слухам, в Белом доме целый этаж отвели под их "рабочие кабинеты", чтобы не теряли времени, мотаясь по московским пробкам.
