В сенат и конгресс США по инициативе сенаторов республиканца Джона Маккейна и демократа Джозефа Либермана и членов палаты представителей республиканца Криса Кокса и демократа Тома Лантоса внесен проект резолюции, в котором президента США призвали добиться исключения России из "большой восьмерки". Сенаторы считают, что Россию следует наказать за отступление от демократических норм, в частности, за преследование свободной прессы и представителей крупного бизнеса, за отсутствие независимого судопроизводства, массовые преступления против мирных жителей Чечни. Сенаторы предлагают увязать членство России в G8 с существованием в России независимой и свободной от политического манипулирования судебной системы, со свободой прессы и уважением прав человека и призывают президента Буша "подать сигнал президенту Путину, что его недемократичное поведение исключит Россию из компании западных демократий". Если закон будет одобрен конгрессом, то Джордж Буш по замыслу инициаторов должен вынести вопрос об изгнании России из "восьмерки" на суд коллег-лидеров G8 ("Ъ").
"Ведомости" напоминают, что к исключению России уже призывали демократ Джордж Сорос и ястреб-ветеран Ричард Перл. "Ъ" также вспоминает, что "впервые в американском конгрессе об этом заговорили еще в мае 2001 года в связи с событиями вокруг телеканала НТВ. Владимир Гусинский был частным гостем в Вашингтоне, а положение независимых СМИ в России было одной из тем, обсуждавшихся конгрессом. Сторонником подобной меры был знаменитый своим неоднозначным отношением к России Джесси Хелмс, тогда еще глава сенатского комитета по международным отношениям. А инициатором -- все тот же конгрессмен Том Лантос. Тогда конгресс отклонил предложение - по некоторым данным, против исключения России активно высказывалась американская администрация. К тому моменту Джордж Буш еще ни разу не видел Владимира Путина, и Белому дому не хотелось портить отношения с Москвой накануне первой встречи президентов в Любляне".
"Независимая газета" сообщает, что "в экспертных кругах обращают внимание на то обстоятельство, что обе инициативы носят "двухпартийный характер", к тому же к ним подключились такие тяжеловесы, как сенатор Либерман, а посему это является серьезным сигналом не только для Кремля, но и для Белого дома, который предпочел занять достаточно мягкую позицию в отношении политики российского руководства".
По словам "НГ", "инициативы конгрессменов достаточно широко "проиллюстрированы" в американских СМИ. Наблюдатели, в частности, обращают внимание на серию публикаций, появившихся во влиятельной "Вашингтон пост". 17 ноября эта газета выступила с редакционной статьей "Кто потерял Россию?". Сам ее заголовок знаковый: намек на доклад республиканцев, появившийся за полгода до президентских выборов 2000 года (в нем в вину Клинтону-Гору ставилось то, что они "персонифицировали" свои взаимоотношения с Москвой, предпочтя не обращать внимание на то, что при Ельцине в России появился "бандитский капитализм"). Теперь, пишет газета, в Вашингтоне опять начали "персонифицировать" Россию, не замечая нарушения прав человека. "Когда власти отказали Михаилу Ходорковскому в освобождении под залог, запретили репортерам и парламентариям присутствовать на слушании его дела в суде и даже не пустили в страну двух его американских адвокатов, российский президент Владимир Путин не просто растоптал ногами главенство закона. Он ликующе растирал его каблуком и при этом приговаривал, что ему наплевать, кто все это видит".
Спустя три дня в этой же газете выступает один из наиболее авторитетных специалистов по России Стивен Сестанович, являвшийся в 1997-2001 годах американским послом по особым поручениям в государствах бывшего Советского Союза. По его мнению: "Если бы г-н Путин был просто агрессивным разрушителем доверия, настаивавшим на пересмотре сделок, благодаря которым российские олигархи приобрели свои состояния, он мог бы с достаточным основанием претендовать на мантию Тедди Рузвельта. Но отправка за решетку критика и соперника ставит его на одну доску скорее с Леонидом Брежневым или с Робертом Мугабе". Однако вместо того, чтобы занять в деле ЮКОСа однозначно жесткую и принципиальную позицию, считает Сестанович, администрация Буша предпочла сохранить свой диалог с г-ном Путиным, чтобы завоевать его поддержку в вопросах Ирака, Ирана и Северной Кореи" ("НГ"). По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого, за предложением исключить Россию из "большой восьмерки" кроются "всего лишь антироссийские настроения конкретных авторов" подобных инициатив. По мнению Слуцкого, такие предложения "обречены максимум на шумиху в прессе". "Чтобы эта шумиха не была раздутой, нам нужно взвешенно и спокойно реагировать на подобного рода инициативы", - отметил он ("Известия").
По мнению директора Московского центра Карнеги Эндрю Качинса, "внесение проекта резолюции, предусматривающей исключение России из "большой восьмерки", двумя из наиболее уважаемых членов Конгресса США свидетельствует о потенциальном масштабе воздействия "дела ЮКОСа" на американо-российские отношения". "Россия никогда не была достойна этого членства, и теперь мы имеем дело с неудобными последствиями этого решения", - считает Качинс ("НГ").
Как утверждают источники газеты "Время новостей" в Вашингтоне, близкие к американским законодателям, вероятность одобрения проекта резолюции обеими палатами весьма высока. Это может произойти, по крайней мере, в сенате, уже в январе будущего года. В этом случае исполнительная власть США будет обязана руководствоваться в своей текущей деятельности "отношением конгресса" к проблеме. По мнению источника, вряд ли Белый Дом будет в восторге от необходимости предъявлять Москве ультиматум, но американцы начнут "работать" со своими союзниками по "восьмерке", убеждая их присоединиться к усилиям по давлению на Россию. И тогда российское руководство ощутит всю шаткость своего статуса в кругу "сильных мира сего". Этот статус может быть понижен до усеченного, как это было несколько лет назад, когда российский президент приглашался только на политические дискуссии и не допускался к обсуждению глобальных экономических проблем.
Однако другие высокопоставленные источники газеты "Время новостей" – на этот раз близкие к исполнительной власти США - расценивают высказывания сенатора Маккейна и его союзников как "параноидальные". По их словам, Белый Дом не стремится портить отношения с Россией, но осознает внутриполитические "реалии" Штатов. А они таковы, что некоторые назревшие шаги, например отмену поправки Джексона -Вэника, в ближайшее время провести через конгресс будет невозможно. На вопрос, почему применение закона в России США склонны видеть избирательным, в отличие от арестов бизнесменов в собственной стране, источники в Вашингтоне отвечают: у нас в Америке арестовали руководителей Enron, потом Worldcom, а потом и других. То есть это процесс постоянный, а не какое-то единичное действие" ("Время новостей").
"Ведомости" полагают, что "инициатива сенаторов не пройдет, а если вдруг пройдет, то согласия всех членов "семерки" по поводу исключения России все равно не будет". Тем не менее, "Ведомости" отмечают: "Строго говоря, сенаторы правы - наша страна не похожа на остальных членов клуба. В проекте постановления они совершенно верно указывают, что в России право применяется избирательно, судебная система подвержена влияниям, есть проблемы с независимостью СМИ и правами человека, т. е. не соблюдаются нормы демократического общества". Но, делает вывод газета, "когда в июне 2004 г. Владимир Путин приедет в американский штат Джорджия на следующий саммит G8, члены этого декоративного клуба в силу своей вежливости не скажут ему о декоративности российской демократии".
"НГ" полагает: "Хотя оба инициированных законопроекта не носят юридически обязывающего для правительства характера, тем не менее, считают эксперты, в случае их одобрения администрация Буша вынуждена будет скорректировать свое отношение к президенту Путину и его команде".
"Коммерсантъ" также считает, что у американских законодателей довольно большие шансы на успех. "Ъ" полагает, что поскольку с подобной идеей выступал глава Пентагона Ричард Перл, "это значит, что сейчас у подобного антироссийского шага есть свои сторонники и в окружении Джорджа Буша".
Впрочем, как заявил вчера "Коммерсанту" экс-советник президентов Рейгана и Буша-старшего аналитик Дэвид Ривкин, "в нынешней ситуации шансы на прохождение резолюции в конгрессе не слишком велики, так как это попытка сенаторов Маккейна и Либермана и конгрессмена Лантоса пока не получила поддержки лидеров сената и конгресса". К примеру, на днях один из самых влиятельных конгрессменов, замглавы комитета по международным отношениям Джозеф Байден заявил, что пока не будет поддерживать эту резолюцию. Однако, по словам господина Ривкина, "если ситуация в России будет ухудшаться, такая резолюция вполне может получить одобрение".
