Президент Владимир Путин вчера отменил свой визит в Кишинев, во время которого планировалось сегодня подписать план приднестровского урегулирования, предложенный на прошлой неделе российскими властями.
План был разработан замглавы администрации президента Дмитрием Козаком. Однако вчера молдавский президент Владимир Воронин заявил, что считает преждевременным подписание предложенного Россией меморандума. По словам Воронина, его положения должны быть сначала согласованы с европейскими организациями, в частности с ОБСЕ, которая является одним из спонсоров мирного урегулирования. В свою очередь, действующий председатель ОБСЕ Яаап до Хооп Схеффер сообщил, что страны - участницы организации не пришли к единому мнению относительно российского плана. "Это означает, что мы оставим [на усмотрение] молдавского народа принятие решения по данному соглашению", - заявил Схеффер ("Ведомости").
"Время новостей" отмечает, что "в практике международных отношений подобный конфуз, - отказ от подписания главами государств уже парафированных документов, - встречается чрезвычайно редко. О том, что меморандум с российским планом урегулирования приднестровского конфликта был полностью согласован как с Кишиневом, так и с Тирасполем, сообщил 24 ноября личный представитель президента России, первый заместитель его администрации Дмитрий Козак. В тот день он прибыл из Киева, где заручился одобрением меморандума также и украинским руководством". "Независимая газета" отмечает, что Леонид Кучма подчеркнул, что Украина как один из гарантов следующих договоренностей по приднестровскому урегулированию полностью поддерживает предложенный план.
Как пояснили газете "Время новостей" российские эксперты, близкие к переговорам, в ОБСЕ, публично не афишируя этого, весьма обеспокоены возможностью сохранения своего поста нынешним президентом непризнанной Приднестровской республики Игорем Смирновым. Что касается озабоченности "европейцев" укреплением роли российских миротворцев и желанием их "разбавить" военными из стран Европы, то в Москве считают, что этот вопрос может обсуждаться после достижения принципиального согласия Кишинева и Тирасполя на государственное объединение. Но именно эту цель и преследовал предложенный Россией меморандум. А "попытка забежать вперед", считают источники газеты "Время новостей", может привести лишь к росту взаимного недоверия.
Причины внезапного отказа от подписания документа "парафировавшим его и давшим честное слово" молдавским президентом Дмитрий Козак видит в "дефиците политического мужества", в "нежелании Кишинева идти на честный прямой разговор с гражданами страны и боязни критики со стороны оппозиции" ("Время новостей").
Из Киева, сообщает "Время новостей", прозвучали комментарии министра иностранных дел России Игоря Иванова. После окончания экстренного заседания глав МИД СНГ, где обсуждалась ситуация в Грузии, г-н Иванов объяснил кишиневское фиаско "попытками вмешательства ряда стран во внутреннюю политику участников СНГ, это имело место и в Грузии". Газета сообщает: "В те часы, когда Игорь Иванов выступал в Киеве, столица Молдавии была охвачена массовыми волнениями. Но в отличие от Тбилиси "направлением главного удара" было не собственное, молдавское, руководство, а российское. Скандируя "Долой российскую армию оккупантов!", манифестанты жгли российские флаги и портреты Путина. Досталось и Владимиру Воронину: "В отставку президента-предателя!" В акциях, организованных молдавской оппозицией, участвовали не менее пяти тысяч человек, пикетировавших резиденцию президента, парламент Молдавии и российское посольство".
Председатель президиума Совета по внешней оборонной политике Сергей Караганов убежден, что на Молдавию оказывает давление ОБСЕ, которая не желает политического усиления России в этом регионе. А эксперт Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что отказ Воронина от подписания предложенного Москвой меморандума продиктован расстановкой политических сил внутри страны. "И радикалы, и центристы [в Кишиневе] не собираются обеспечивать успех коммунистов (лидером которых является Воронин) на выборах", - говорит эксперт. По словам Макаркина, Воронин всегда заявлял о необходимости решения приднестровской проблемы и повышении статуса русского языка в Молдавии, а националисты и умеренные, наоборот, объединяются под лозунгом защиты молдавского языка и требуют "сдержанных" отношений с Приднестровьем. Воронин же не решается на разрыв с некоммунистическим истеблишментом республики, рассуждает Макаркин ("Ведомости").
"Известия" полагают, что план Козака "был сорван в результате противодействия ОБСЕ, США, а возможно, и некоторых соседей Молдавии по СНГ". "След" США газета обнаружила в том, что "в понедельник вечером Воронин встречался с послом США в Молдавии". "Известия" заявляют: "Не исключено, что определенную роль в изменении позиции Молдавии могла сыграть и Украина". "Известия" признают, что Кучма поддержал план Козака, но добавляют, что "Украину не устраивает намерение России сохранить в Молдавии военное присутствие".
"Время новостей" сообщает о перспективах принятия российского плана. Председатель комиссии молдавского парламента по правам человека и национальным меньшинствам Михаил Сидоров пояснил газете, что российский меморандум планируется направить на экспертизу в Венецианскую комиссию и прочие международные экспертные структуры. А потом, вероятно, он может быть и принят с определенными коррективами. Но очевидно, что предложить принципиально иной, столь же проработанный, документ вряд ли кому-то удастся, уточнил Михаил Сидоров. Заранее можно прогнозировать, что в первую очередь скорректировать постараются схему военных гарантий. Этим, похоже, займутся уже 1-2 декабря, на предстоящем совещании глав МИД стран-членов ОБСЕ в Маастрихте. Вчера вечером президент Молдавии призвал сограждан не переживать из-за случившегося. "Ситуация в стране спокойная, все заняты своим делом, переговоры продолжаются",- сказал г-н Воронин".
"Коммерсантъ" делает вывод, что "широко разрекламированный план внутримолдавского урегулирования, предложенный Россией десять дней тому назад, потерпел полный крах". По словам "Ъ", "самым принципиальным и вызывающим наибольшую озабоченность как внутри Молдавии, так и в общеевропейских структурах остается вопрос о том, как долго на территории Приднестровья будут оставаться российские войска и вооружения, оставшиеся от 14-й армии. По решениям Стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года и саммита в Порту год назад войска и вооружения должны быть выведены до конца нынешнего года. Однако сейчас уже совершенно очевидно, что сделать это не удастся: в Приднестровье остается более 20 т боеприпасов, а их охрану осуществляет около 2 тыс. российских солдат. Ответа по этим вопросам ОБСЕ намерена потребовать от России на заседании совета министров иностранных дел, которое пройдет 1-2 декабря в Маастрихте.
Между тем, судя по отдельным утечкам в прессу, российский план предусматривал сохранение воинского контингента в Приднестровье на достаточно долгий срок. До конца года планировалось подписать договор между Москвой и Кишиневом о размещении на территории Молдавии так называемого военно-гарантийного контингента на "переходный период" - по некоторым данным, до 2020 года. Если бы Москве удалось склонить Кишинев и Тирасполь к подписанию меморандума, у России появлялся бы сильный козырь в преддверии неизбежной критики на маастрихтском заседании глав МИД ОБСЕ. В таком случае пребывание российских войск на территории Молдавии было бы легитимизировано властями самой этой страны. Этим вполне объясняется рвение, с которым Москва взялась за претворение плана в жизнь".
