Аукцион, на котором правительство должно было выбрать фармацевтических дистрибуторов для поставок лекарств льготникам, и которого так ждали сами компании, не состоится. Чиновники решили, что тендер может быть не объективным. Гораздо объективнее, по их мнению, это когда госслужащие сами будут назначить компании для поставок лекарств. Федеральная "Программа гарантированного лекарственного обеспечения отдельных групп граждан" должна начать действовать с января будущего года. Суть ее в том, что средства на обеспечение льготных категорий граждан лекарствами будут выделяться не из местного, а из федерального бюджета. На финансирование программы планируется выделить 50,8 миллиардов рублей. Эти деньги будут направлены в Фонд обязательного медицинского страхования, который передаст их в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (ФСНСЗСР), а та, в свою очередь, заключит годичные договоры на поставку лекарств с дистрибуторами.
Изначально предполагалось, что среди фармацевтических компаний, желающих участвовать в реализации федеральной программы и освоении 51 миллиарда рублей, будет проведен тендер. Однако в понедельник на заседании правительства чиновники отказались от этой идеи. Как пишут "Известия", госслужащие считают конкурсы необъективным критерием, гораздо объективнее, по их мнению, это когда дистрибуторов будут выбирать без конкурса, в тиши кабинетов.
По данным издания "Коммерсантъ", для каждого федерального округа будут выбраны один или несколько дистрибуторов, отвечающих определенным критериям. В частности, у желающих войти в федеральную программу должны иметься складские помещения на территории округа, а объем продаж в данном регионе превышать $10 миллионов в год. Кроме того, компания должна представить рекомендации представителя президента и всех губернаторов данного округа. Таким образом, каждый желающий стать партнером федеральной программы должен собрать 8-12 рекомендаций.
"Коммерсантъ", ссылаясь на данные источника в Министерстве здравоохранения и социального развития, пишет, что партнером федеральной программы по Центральному округу, скорее всего, станет ЦВ "Протек", по Северо-Западному, Южному и Уральскому округам – "СИА-Интернейшнл", по Приволжскому округу – ООО "Биотек", по Сибирскому и Дальневосточному округу – ЗАО РОСТА. Также к программе подключатся еще два крупных дистрибутора – "Аптека-холдинг" по Центральному округу и "Шрея Корпорэйшнл" по Уральскому.
О том, что конкурс не нужен, считают и представители этих компаний. Их можно понять, на право участия в тендере нужно собрать большое количество различных бумажек и справок, гораздо проще все решить в кабинете чиновника. Однако дистрибуторы объясняют свое мнение более пафосно. Как сказал корреспонденту Дней.Ру начальник экспериментального отдела "СИА-Интернейшнл" Григорий Брауда, эти пять крупнейших компаний просто не имеют конкурентов. "Вы посмотрите наши объемы, и все станет понятно: только мы и можем потянуть этот проект". Брауда считает, что именно эта пятерка и стала бы победителем аукциона, тогда какой смысл его проводить. С ним согласен и вице-президент "Шрея Корпорэйшнл" Шекхар Сингх: "Это нормальное решение (что конкурс не нужен. – Прим. Дни.Ру). Чиновники прекрасно знают какая фирма какой округ потянет". А так как этот проект социально значим, то и заниматься им должны только крупные дистрибьюторы, то есть именно эта пятерка, считает господин Сингх. А коммерческий директор компании "Аптека-Холдинг" Вера Перминова считает, что при централизованном правиле отбора исполнителей успех программы в целом обеспечен. Правда, госпожа Перминова сетует на то, что чиновники слишком уж тянут с заключением договоров. И все меньше времени остается на подготовку (программа стартует с 1 января), а, следовательно, все больше вероятны сбои в первые месяцы!
Однако аналитики не разделяют оптимизма чиновников и участников фармацевтического рынка. Как пояснил Дням.Ру кредитный аналитик ИК "Тройка-Диалог" Артем Тичков, конкурс имеет один "минус" – он может быть проведен необъективно, но тем не менее на конкурсе есть выбор. Когда чиновники сами назначают компании – это "два минуса": нет объективности и свободы выбора. Остается только надеяться, что чиновники выберут те компании, которые смогут в срок доставить лекарства, и которые будут отвечать за качество товара.
В правительстве обещают, что договоры с дистрибуторами должны быть заключены до 1 декабря. Учитывая, что мнение чиновников совпало с желанием руководителей компаний, то проблем с этим возникнуть не должно. В тиши чиновничьих кабинетов пять крупнейших дистрибуторов поделят 51 миллиард рублей. Вот только разногласия могут возникнуть из-за самих округов. К примеру, на Центральный округ претендует ЦВ "Протек", на Уральский - "СИА-Интернейшнл". Однако, по словам вице-президента "Шрея Корпорэйшнл" Шекхара Сингха, его компания тоже была бы не прочь присутствовать на Урале и в Московском регионе. Но проблема эта, естественно, решаема. Как говорится в поговорке, чиновники всегда работают на себя, даже когда работают на государство. А о том, что фармдистрибуторы вдруг не найдут общий язык с правительством с трудом верится: компании также заинтересованы в этом проекте. Ведь помимо 51 миллиарда они получают еще и гарантированный сбыт лекарств по фиксированным ценам.
