Регионы против президентской реформы

Поправки к федеральному законодательству, принятые Госдумой в рамках реформы разграничения полномочий, "отменяют заявленный в Конституции статус социального государства", говорится в обращении к Владимиру Путину. Вчера совет межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье" направил его президенту, пишет "Комерсантъ". Присоединиться к обращению коллег по ассоциации отказались только губернаторы Приморья и Чукотки Сергей Дарькин и Роман Абрамович. Напомним, первый этап реформы разграничения полномочий завершился в 2003 году принятием внесенных Владимиром Путиным поправок к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и нового закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", которые распределили основные полномочия между федеральным, региональным и муниципальным уровнями. На втором этапе предполагается передача регионам ряда федеральных полномочий и перераспределение финансовых потоков. Принятый 2 июля в первом чтении правительственный законопроект содержит поправки более чем к 150 законам. Он, в частности, предусматривает передачу регионам финансирования ряда социальных льгот с одновременной заменой льгот денежными выплатами, а также фактическую отмену принципа "двух ключей", при котором вопросы использования недр находились в совместном ведении федеральной и региональной властей – их запланировано передать центру. Во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект 2 августа. 15 июля в Хабаровске состоялось заседание совета ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье", на котором губернаторы обсудили второй этап реформы разграничения полномочий. Высказавшись категорически против предстоящего изменения законодательства, региональные лидеры решили, что до второго чтения законопроектов в Госдуме они должны донести свое мнение до Кремля и "Единой России", направив письма с возражениями президенту, премьеру, председателям Госдумы и Совета федерации. А хабаровский губернатор Виктор Ишаев, возглавлявший вместе с президентом Якутии Вячеславом Штыровым региональный список "Единой России" на выборах в Госдуму, предложил созвать высший совет партии, чтобы напомнить ее руководству об обязательствах перед регионами. Вчера вечером письма были отправлены фельдъегерской связью с грифом "вручить немедленно". Их подписали главы 10 из 13 регионов, входящих в "Дальний Восток и Забайкалье". Отказались присоединиться к протесту коллег губернаторы Приморья и Чукотки Сергей Дарькин и Роман Абрамович. В обращении отмечается, что принятый Госдумой законопроект "фактически изменяет государственное устройство России, отменяет федеративные принципы ее построения и заявленный в Конституции статус социального государства". Спикерам Госдумы и Совета федерации Борису Грызлову и Сергею Миронову совет ассоциации предложил создать согласительную комиссию для обсуждения законопроекта, а Владимиру Путину – "отклонить закон ввиду неконституционности" в случае, если он все же будет принят без учета мнения губернаторов.