Вчера Минэкономразвития представило доклад, определяющий избыточные и дублирующие функции федеральных ведомств. Этот двухсотстраничный документ должен был дать старт административной реформе, но, судя по всему, придется ней пока обождать. Михаилу Касьянову доклад не понравился – и неудивительно. Поскольку поиском у себя лишних функций занимались сами министерства, то не приходится удивляться тому, что большинство из них мало чего нашли. "Отмечаю формальный и легковесный подход к решению важнейшей задачи проведения административной реформы", - поставил на докладе резолюцию премьер ("Ведомости").
МЭРТ с фактом саботажа не спорит: "Половина из избыточных функций всех ведомств, представлена Минэкономразвития по нашему собственному ведомству. Многие отказались "разоружаться". Далеко не все ведомства проявили готовность выполнять поручение Премьер-министра", - заявил первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев.
Сколько-нибудь ответственно к выполнению поставленной задачи отнеслись всего несколько ведомств - МИД, Министерство образования, ГТК, Минтруд, Минобразования и само МЭРТ. Минприроды нашло у себя "лишних" функций больше всего – аж 349, но не представило их перечень. А Минпромнауки стало искать избыточные функции не у себя, а у Минимущества и Минэкономразвития, и много чего нашло.
Как отмечают "Ведомости", "В Белом доме полагали, что премьер потребует от Минэкономразвития и своего аппарата урезать полномочия ведомств волевым порядком. Но 22 марта вместе с жесткой резолюцией на докладе "тройки" премьер призвал Грефа проводить работу "подведомственно и поэтапно"".
Триумвирату в лице министра экономразвития Германа Грефа, министра юстиции Юрия Чайки и главе аппарате правительства Игоря Шувалова премьер поручил выбрать себе две-три жертвы и поэкспериментировать на них. Кто окажется в числе первенцев административной реформы, пока неизвестно.
"Ведомости" со ссылкой на источники в МЭРТ пишут, что заняться могут Минприроды с Минсельхозом и Госкомрыболовством или Минтрансом и МПС. "Российская газета" считает, что вылиться это может в ликвидацию Госкомстата. "Коммерсантъ" намечает в качестве первоочередных целей Госкомрыболовство, Госкомстат и Минприроды.
Причем, по мнению "Ъ", использовать административную реформу ее идеологи могут для сведения личных счетов – отсюда и список потенциальных жертв. Не исключено, что использовать админреформу в своих целях попытается Минфин, который может предъявить претензии на МНС и Таможенный комитет.
Впрочем, "Ъ" не верит, что из этого что-нибудь выйдет – Касьянов, помятуя о недавних столкновениях с Кудриным, этого не допустит.
И вообще, перспективы административной реформы выглядят теперь довольно туманно. "Если затронуть только часть структуры правительства, мы не устраним всеобщее пересечение функций и не сможем повысить эффективность госуправления", - цитируют "Ведомости" первого замминистра экономразвития Михаила Дмитриева.
"Если решать сейчас задачу отдельно для двух-трех министерств, то во втором полугодии придется свернуть всю работу: выборы и широкое реформирование правительства плохо совместимы, говорит один из высокопоставленных чиновников.
Если же административная реформа уйдет в 2004 г, то нынешний анализ избыточных и дублирующих функций окажется во многом бесполезным: принятые за это время законы приведут к новому пересечению полномочий министерств", - заключают "Ведомости".