Как пишет "Коммерсантъ", Министерство по антимонопольной политике (МАП) еще до реформы правительства возбудило дело в отношении МВД. Последнее подозревается в создании необоснованных преференций для "Росгосстраха" при проведении страхового тендера на обязательное страхование жизни и здоровья сотрудников МВД. Правда, преемник МАП – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) приостановила рассмотрение этого дела на неопределенный срок. В распоряжении газеты оказалось "Определение о возбуждении дела 212/3404 о нарушении антимонопольного законодательства", подготовленное МАП РФ. Антимонопольное ведомство рассмотрело жалобу Страховой компании правоохранительных органов (СКПО) и усмотрело в действиях МВД признаки нарушения ст. 12 закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" – создание необоснованно благоприятных условий отдельным участникам тендера.
МВД провело тендер на страхование своих сотрудников в декабре 2003 года. В нем участвовали СКПО (страховавшая МВД последние семь лет), страховая компания МАКС и "Росгосстрах". Победителем стал "Росгосстрах". В январе СКПО подала жалобу в МАП, указывая, что конкурс был проведен с нарушениями. По данным заявителя, конкурсная документация не содержала сроков, на которые заключался договор. А кроме того, при распределении баллов конкурсная комиссия отступала от норм, записанных в конкурсной документации.
По словам представителя СКПО, специфика данного вида страхования заключается в том, что из полученного годового взноса 30-35% шло на выплаты текущего года, остальное – на выплаты прошлых трех лет. По его словам, срок актуальности заявления о страховом возмещении в этом виде страхования составляет четыре года. "В результате к "Росгосстраху" перешел новый годовой взнос, а долги государства перед сотрудниками МВД за последние несколько лет остались на нас,– заявил высокопоставленный сотрудник СКПО.– Компания вынуждена вопреки всякой логике выплачивать собственные средства на возмещение сотрудникам МВД". Глава СКПО Борис Туркин отказался официально комментировать данную ситуацию.
В компании–победительнице тендера, напротив, заявляют, что конкурс был проведен по всем правилам, а значит, его итоги законны. "Первоначально конкурсная документация была согласована с МАПом,– заявил вице-президент "Росгосстраха" Игорь Игнатьев.– Решение о возбуждении дела выглядит нелогичным". По его словам, "Росгосстрах" уже вовсю приступил к обязанностям страховщика сотрудников МВД и с 1 января выплатил по этому виду страхования 65,4 млн руб. Кроме того, в компании считают, что в ситуации с долгами по выплатам, оставшимися за прежним страховщиком МВД, виновата сама СКПО, которой надо было позаботиться о правильном резервировании средств на выплаты.
На отсутствие логики в действиях антимонопольного органа указывают и в МВД. "Правила конкурса и критерии отбора предварительно были согласованы с МАПом,– еще раз подтвердил замначальника центра конкурсов и маркетинга МВД Алексей Качалов,– мы закон не нарушали, в обвинениях нет объективности". В самой антимонопольной службе до рассмотрения дела ситуацию не комментируют. Согласно определению о возбуждении дела, заседание комиссии по тендеру МВД назначено на 5 апреля. Однако, как заявил представитель ФАС, заседание комиссии в этот день не состоится. Об этом говорится в приказе главы антимонопольного ведомства, который приостановил рассмотрение этого дела и ряда других до окончания перехода антимонопольного органа в новый статус.