12 марта Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (третья судебная инстанция) вынес решение о возврате в федеральную собственность имущественного комплекса Саяно-Шушенской ГЭС. Судебный процесс против РАО "ЕЭС России" о праве собственности на одну из самых крупных в России гидроэлектростанций был инициирован Администрацией Республики Хакасия, которую возглавляет Алексей Лебедь. При рассмотрении спора в двух первых судебных инстанциях суд отказал в удовлетворении иска.
Напомним, что Саяно-Шушенская ГЭС была приватизирована в 1993 году. Однако впоследствии выяснилось, что приватизация крупнейшего энергетического объекта страны проходила с многочисленными нарушениями: например, передача комплекса ГЭС в собственность РАО "ЕЭС России" и далее – в собственность ее "дочки" ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС" происходила даже без плана приватизации. Кроме того, имущественный комплекс ГЭС выбыл из государственной собственности без учета интересов Республики – что противоречило действовавшей Конституции и Федеративному договору.
В результате приватизации Саяно-Шушенской ГЭС, в бюджет Хакасии перестала поступать большая часть налоговых отчислений. Все это время РАО покупало на ГЭС электроэнергию по низкой цене (примерно 3 рубля за МВтч.), а продавало в десятки раз дороже по всей стране. Налоги с этой разницы, то есть с прибыли РАО, поступали в бюджеты за пределами республики по месту нахождения структур РАО.
РАО "ЕЭС России" намерено обжаловать решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в Высшем Арбитражном суде РФ, который и поставит точку в этом интересном деле. С одной стороны, вынесенное решение может рассматриваться как серьезный шаг на пути к пересмотру итогов приватизации в целом. С другой же стороны, масштабность нарушений, допущенных именно при приватизации Саяно-Шушенской ГЭС, сама по себе беспрецедентна – что говорит как раз в пользу единичности данного случая в российской судебной практике. По оценкам специалистов юридических оснований предостаточно как для удовлетворения иска, так и для отказа в нем. Таким образом, Высшему Арбитражному суду РФ в данном случае придется решить непростую задачу в большей части политического, нежели юридического, характера. В случае, если решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа "устоит", то Саяно-Шушенская ГЭС вернется в федеральную собственность, что совсем неплохо для государства в период масштабной реформы электроэнергетики, результатом которой станет создание генерирующих компаний и утрата РАО "ЕЭС России" своих позиций. Возврат в государственную собственность одной из самых мощных в мире гидроэлектростанций может иметь и последствие иного рода. Уже не за горами момент прекращения государственного регулирования тарифов на электроэнергию и переход в свободный рынок. Иными словами, административные функции в данном секторе скоро будут утрачены государством практически полностью. Наличие же прямого контроля государства над таким комплексом, как Саяно-Шушенская ГЭС, способно привести к более активной роли государства в процессе формирования тарифов в условиях свободного рынка, что дает энергопотребителям надежду на более благоприятные тарифы на электроэнергию, что, безусловно, в интересах как самой Республики Хакасия, так и ее населения.