Лента новостей

Четверг 23 марта

06:08Золото для Бога на гроши из дырявых карманов: Троицкий собор 04:15Лягушка, долька лимона и снадобье из пепла: как предохранялись от беременности в древней Руси 02:08"Я люблю моего убийцу": 5 любовных драм о смертельных чувствах 00:01Василиса Указительница: что нельзя делать 23 марта 21:40"Его ресурсы истощаются": раскроенному хирургами Киркорову вынесли вердикт 20:46"В глубокой ж***": Пригожин отправил вышвырнутую Наргиз в отстойник 20:03На нее просто напали ни за что: Дочь Самойловой и Джигана избили в школе 19:40"Разбил мне губу": окровавленная Бузова стала жертвой нападения неизвестного за рубежом 19:20"Я беременна": положившая руку на живот Тодоренко объявила о новом счастье 19:00"Приходила прокуратура": Блиновская попала под раздачу после проверок разбогатевших блогеров 18:40Продолжил содержать и подружил с новой женой: что стало с детьми Цекало от сестры Брежневой 18:20"Огромные два бидона": потолстевшая Семенович предъявила здоровенную грудь 18:00"Что-то лезет из пятой точки": переплюнувшая Волочкову Бузова опозорилась перед молодым красавцем 17:40"Это дело нельзя оставить": истязавший полуторагодовалого ребенка изверг готовится выйти на свободу 17:20Москвичи тратят на бизнес-класс 22 млн 17:00ФНС массово проверяет арендные квартиры 16:40"Четвертый ребенок": Засветившая животик жена Тарасова объявила о беременности 16:20Всплыли результаты экспертизы: 31-летний Никита Пресняков признан мертвым 16:00"Боже мой, до чего я дожил": крик души 77-летнего Хазанова 15:40Поделом! Нюхающую кактусы Боню из "Дома-2" прижали в МВД 15:20Бывший участник "На-На" рассказал о половых членах коллег, разрыве с Алибасовым и внебрачных детях 15:00"Надо ж старушку содержать": торгующий телом иноагент Галкин взял в рот прямо на камеру 14:40Без фотошопа: Превратившаяся в морщинистую бабку Пугачева показала настоящее лицо 14:20Порвала как тузик грелку: Пахмутова всыпала наглецу SHAMANу по первое число 14:00"Не любит": молодой муж-иностранец Марины Федункив втрескался в Ирину Муравьеву 13:40"Сумасшедшая мать": погрязшая в долгах вдова Грачевского отдает ребенка как лишний рот 13:20"Я сейчас страдаю": дочь проболталась о горе онкобольной Заворотнюк 13:00"Не могу поверить, что это произошло": как живет Цымбалюк-Романовская после смерти Джигарханяна 12:53Гибель сына, жуткое ранение на съемках, отцовство в 58 лет: как сложилась судьба актера Литвинова 12:40Уже и могилку выкопали: сгоревшая в 45 лет Толкалина предсказала свою смерть 12:20Эксперты спрогнозировали цены на недвижимость в Москве 12:00"У него целый букет": Сбежавший от жены к любовнице Меладзе мучается с вялым достоинством 11:40"Очень ребенка хотела": дочь Успенской после аборта усыновила крошку 11:20Сбросил 30 килограммов, сточил зубы, провел 12 часов в петле – на что идут актеры ради заветной роли 11:00В полку прибыло: Объявивший об эмиграции Юдашкин удрал к Пугачевой в Израиль 10:40"Убийство": В найденном в снегу бездыханном теле опознали Прилучного 10:20"Придется на старости лет скитаться по чужим углам": Пугачева лишилась последней квартиры в Москве 10:00Сколько стоит недвижимость блогерши-уголовницы Митрошиной 09:40"Не вижу": очнувшийся калека Костомаров закатил массовую истерику 09:20"Не все так просто": Оставшийся без денег на чужбине внук Пугачевой дерет с россиян три шкуры 09:00В Московской области до конца года приведут в порядок почти сотню фасадов домов 08:40"Боятся говорить": почему подростки становятся жестокими 08:20Восполяем дефицит витаминов: полезная диета по совету врача 08:00Пентхаусы различаются в цене в 104 раза 06:19Как вернуть деньги за тур – советы эксперта 04:08"Рядом с членами": оставившая мужа Маркл нашла себе уютное место 02:09Покупатели квартир ждут падения цен 00:01День святого Кесария: традиции и приметы на 22 марта 22:40Как правильно выбирать картину в подарок? Ответил художник 21:00Врач-терапевт рассказала о пользе зелени
685
400
true
Дни.ру
1
5
4.7
96
info@dni.ru
+7 (495) 530-13-13
ООО «Дни.ру»
235
35

Что делать с рождаемостью в России

7019
Николай Калмыков

Николай Калмыков

Кандидат социологических наук, МВА, директор экспертно-аналитического центра Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, член рабочих групп при Министерстве финансов Российской Федерации, Министерстве труда Российской Федерации.

Меры в области демографической политики, предпринятые государством, дали желаемый эффект, но далее могут быть недостаточными для положительной динамики. Чтобы в ближайшие годы не допустить спада, необходимо принятие ряда мер в области увеличения рождаемости.

Демографическая политика, проводимая государством на протяжении последних десяти лет, дала определенный эффект. Сегодня наблюдается положительная динамика естественного прироста населения. Численность населения России с 2010 по 2015 гг. увеличилась на 3,4 млн. человек (в том числе на 2,3 миллионов человек за счет Республики Крым и Севастополя). В аналитической записке "О плане мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (Тулузакова М.В., Мотрич Е.Д., Данилова О.С., Темешова Н.В., Логинова Н.Н., Акьюлов Р.И.) отмечается, что наиболее действенной мерой, оказавшей влияние на уровень рождаемости в стране, стало введение выплат материнского капитала, который стимулировал рождение второго и последующего ребенка. За 2007–2014 годы было выдано более 5 миллионов сертификатов на материнский капитал. Ежегодно его величина индексируется в соответствии с темпами инфляции и с 1 января 2015 года составляет 453 026 рублей. В 2016 году размер материнского капитала остался на уровне 2015 года.

Однако эти результаты могут быть нивелированы уже в ближайшие годы. Меры, предпринятые на уровне государства, могут уже быть не достаточными для положительной динамики. Сегодняшнее ускоренное формирование семей может обернуться завтра компенсационным спадом, выравнивающим временный перекос в календаре появления на свет желаемых детей, среднее число которых в расчете на одну представительницу поколения меняется слабо. Политика, направленная на повышение уровня рождаемости, должна носить комплексный, системный и долговременный характер, то есть включать в себя более широкий спектр социально-экономических мер семейной политики и не ограничиваться лишь монетарным стимулированием деторождения. Многие специалисты говорят о том, что семейная политика, проводимая государством, носит во многом конъюнктурный характер.

Объективная картина в области деторождения тревожна. В настоящее время наблюдается сокращение женщин активного репродуктивного возраста. В 2013 году численность женщин активного репродуктивного возраста (20–29 лет) составляла 11,56 миллионов человек и за год сократилась на 466 тысяч человек или на 4,0%. За период с 2010 по 2013 годы численность женщин фертильного возраста (15–49 лет) сократилась на 1 968 тысяч человек, или на 5,2%.

К числу еще недавних факторов роста рождаемости можно отнести рост числа молодых матерей 20-29 лет, родившихся в 80-е годы. На долю этой возрастной группы в 2007 – 2011 годах пришлось 65% рождений (и 73% первых рождений). Однако уже на начало 2012 года – в этой группе 11833 тысяч человек, то есть на 309 тысяч меньше, чем 2 года назад.

Фото: GLOBAL LOOK press

Изменилась традиционная модель рождаемости. В 2007 – 2013 годы наблюдался заметный прирост повозрастной рождаемости в возрастах старше 25 лет. Начиная с 2008 года, наибольшая рождаемость отмечается в группе 25-29 лет, при этом в 2013 году максимум рождений перешел из возраста 25 лет в возраст 26 лет, а рождаемость городских женщин в группе 30-34 года впервые превысила рождаемость в группе 20-24 года. Продолжился наблюдаемый уже 20 лет рост среднего возраста матери при рождении детей: 1994 году – 24,6 лет, 2005 году – 26,5 лет, 2012 году – 27,9 лет. Итого, за 18 лет – рост на 3,3 года.

Учитывая последние тенденции, необходимо принять ряд мер, которые позволят закрепить положительный тренд и обеспечить дальнейший рост рождаемости.

Реализации программы материнского капитала показала свою эффективность и действенность, в связи, с чем предлагается ее пролонгация на период до 2020 года. Это позволит стимулировать рождаемость у женщин в возрасте 30-40 лет, численность которых по итогам 2020 года увеличится по сравнению с настоящим периодом (2015 годом) на 980 тысяч, что позволит частично компенсировать общее снижение численности женщин в фертильном возрасте.

На мой взгляд, стимулирование рождаемости с помощью материнского капитала должна быть дифференцирована в зависимости от состояния демографической ситуации в том или ином регионе. Реализация такой градации может быть обеспечена путем деления материнского капитала на две части – федеральной и региональной. Региональная часть будет выплачиваться только в регионах с низкой рождаемостью. Данная мера является скорее вынужденной, так как в наиболее дотационных регионах (республиках СКФО) наблюдается самая высокая рождаемость, что еще больше повышает бремя социальной дотационности данных территорий на федеральный центр.

Также важно отметить, что свыше 90% выплат материнского капитала было направлено на улучшение жилищных условий. Особое значение эта мера сыграла в увеличении рождаемости сельского населения, где за счет материнского капитала действительно можно приобрести жилье. В более крупных городах сработала хуже, в мегаполисах – практически не отразилась. Поэтому, необходимо уделить внимание разработке мер, рассчитанных и на жителей крупных городов, таких как приобретение жилья по льготной ипотеке в 5-6% после рождения второго ребенка и приобретения жилья без процентов после рождения третьего.

В качестве материального стимулирования рождаемости необходимо увеличить размер пособия по уходу за ребенком, так как содержание ребенка после полутора лет для женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком, становится довольно обременительным. Учитывая тот факт, что место в дошкольных учреждениях предоставляется только для детей от трех лет (то есть матери не могут в этот период полноценно работать), то содержание ребенка в период от полутора до трех лет становится затруднительным. Необходимо поручить региональным и муниципальным властям разработать проекты создания и реализации дошкольных учреждений для детей в возрасте от полутора до трех лет, что позволит увеличить показатели рождаемости у более молодой части населения (студентов), так как декретный отпуск может быть сокращен и появится возможность полноценной занятости молодых матерей. В качестве положительного эффекта от данного мероприятия можно обозначить профилактику сокращения абортов у молодого поколения.

Фото: GLOBAL LOOK press

Особую роль должна сыграть разработка системы социальной ипотеки. На период рождения и достижения ребенком трехлетнего возраста, то есть до момента, когда оба родителя смогут работать по полной занятости, необходимо "заморозить" выплаты по ипотечным кредитам. Данная мера позволит повысить рождаемость у среднеобеспеченного класса населения, так как риск потери работы одним из родителей, что повлечет за собой кредитные долги, будет устранен.  Как меру стимулирования третьих и последующих рождений в семье можно рассмотреть механизм снижения или полный отказ от взимания подоходного налога с родителей (опекунов).

Реализация только этих основных мер позволит выйти на устойчивый рост рождаемости в среднесрочной перспективе.

Помимо этого, стоит подумать о разработке системы повышения квалификации для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком,  повышении ответственности работодателей за несоблюдение норм трудовой деятельности для женщин, имеющих детей до трех лет, увеличении стоимости родового сертификата, внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (предоставлении права на первоочередное получение жилья на условиях социального найма многодетным семьям; установление права улучшения жилищных условий – получение квартир/домов по себестоимости для семей после рождения третьего ребенка), развитие дистанционных форм оказания медицинской помощи.

К сожалению, без описанных мер будет невозможно сохранять положительную динамику основных демографических коэффициентов. Только реализовав их, мы сможем обеспечить устойчивый рост общей численности населения страны и сохранить величину демографического потенциала на уровне 150-160 миллионов человек.

29 июня 2016, 11:33
Фото: GLOBAL LOOK press