Госдума приняла во втором чтении законопроект о новом порядке избрания губернаторов. Вопреки требованиям об исключении норм о роспуске региональных парламентов и безальтернативности выборов главы региона, эти пункты в документе остались. Но теперь в процессе консультаций будут участвовать партии и общественные организации, а всенародно избранные губернаторы смогут "переназначиться" до истечения сроков их полномочий. Пакет поправок в законы "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" был принят Госдумой в первом чтении 29 ноября. В соответствии с проектом главы регионов должны утверждаться региональными парламентами по представлению президента РФ. Если депутаты дважды отвергнут предложенную кандидатуру, президент вправе распустить парламент и назначить временно исполняющего обязанности главы региона. Как пишет "Коммерсантъ", при рассмотрении законопроекта профильным комитетом Госдумы по делам федерации и региональной политике и в ходе парламентских слушаний представители КПРФ, "Родины" и независимые депутаты высказывали принципиальное несогласие с тремя пунктами документа. Депутатов не устраивали норма о роспуске регионального парламента в случае двукратного отклонения кандидатуры губернатора, термин "наделение полномочиями" вместо "избрания" или "назначения" и право президента единолично отправлять главу региона в отставку. Однако председатель думского комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин в своем докладе отметал все подобные попытки, заявив, что "роспуск - не наказание, а разрешение конфликта без дестабилизации". "Очевидно, что роспуск означает кризис политический в конкретном субъекте федерации, - сказал "Известиям" глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Павел Крашенинников. - Соответственно дается инструментарий для разрешения такого рода кризиса. Эти нормы, естественно, пока не работали, но у нас есть опыт в Госдуме: неоднократное представление кандидата в премьер-министры Сергея Кириенко".
Сам текст законопроекта ко второму чтению изменился мало: в него добавлен срок работы временного губернатора - 6 месяцев, законодательным собраниям предоставлена возможность вместо двух раз рассматривать кандидатуру главы региона 3 раза, сопровождая каждый шаг консультациями. Как пишут "Известия", согласование кандидатуры будет происходить не только между заксобранием и администрацией президента - в нем, похоже, поучаствуют и влиятельные политические партии наряду с мощными общественными организациями и движениями (это особенно актуально для республик Юга России, где общественная политактивность традиционно облекается в такую форму). Кроме того, в обсуждении наверняка примут участие и Общественные палаты (палата), проект закона о которой в Думе ждут от президента на текущей неделе.
