Губернаторов не только назначают

Кремлем нынешний порядок наделения губернаторов полномочиями был заявлен, как мера временная, и необходимая в связи со сложившимся в стране положением. Практика применения этих мер касалась до сих пор только приведения во власть губернаторов по новому методу. Вчера Владимир путин своим указом отрешил Владимира Логинова от должности губернатора Корякского автономного округа в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Теперь практика применения нового законодательства представлена в полной мере.

Эксперты оценивают восприятие этих новшеств в обществе как в целом положительное. Так, Иосиф Дискин, сопредседатель Совета по национальной стратегии, считает, что принятые меры и вчерашний указ работают на данном этапе в пользу государства: " Люди давно ждали этой меры. Давно хотели, чтобы президент мог снять за провал и принять экстренные меры, если губернатор не справлялся со своей работой. Когда губернатор бездействовал или действовал неверно, люди страдали, а президент ничего не мог с этим поделать, то на местах это рассматривали как президентскую слабость, и как государственную слабость – эти понятия давно слились воедино в российском сознании. Теперь губернаторам придется "держать себя в тонусе". Профессор Академии Государственной Службы при президенте РФ, политолог Оксана Гаман-Голутвина отмечает, что мера соответствует требованию момента, однако именно, как временная: "там и тогда где речь идет об обеспечении эффективного государственного управления, административные меры соответствии с действующим законодательством оправданы, а в данном случаем мера опирается на норму закона. Проблема заключается в том, чтобы аналогичные меры не были использованы за пределами их разумной достаточности. В тех странах, где главы регионов назначаются, это автоматически предполагает возможность освобождении их от должности. Скажем, так префектов назначают и снимают, если в этом есть необходимость, во Франции. Практика управления с моделью назначения и практика освобождения. Уместность той или иной системы определяется не только спецификой страны, но и спецификой периода, который страна проходит. Неэффективность системы региональных выборов – это веское основание скорее для ее совершенствования, нежели для ее отмены. Сегодня нет достаточных оснований давать долгосрочный прогноз относительно пользы или вреда нашей практики, вследствие того, что этот механизм в контексте общей системы организации политической власти в стране является все же производным. Будущее механизма формирования региональных властей во многом определяется форматом политической организации политической власти в России после 2008 года". Насколько современный порядок назначения и отстранения губернаторов окажется долгосрочной мерой, определится дальнейшим вектором развития России. Мнение общественности достаточно неопределнно. Комментирует президент Фонда "Общественное Мнение" Александр Ослон: "Отмена прямых губернаторских выборов – это исчезновение того, что было. Людям жалко, с этим не хочется расставаться. Отвечали "не надо", по привычке, потому что пропало то, чем раньше обладали. Но вот что делать с плохими губернаторами? "Снимать, конечно!" Что делать с плохим начальником? Надо власть применить. Позиция противоречивая. Выборы могут поставить наверх того, кого надо бы наверх не пустить. Так что хорошо бы иметь и то, и другое. Все зависит от контекста разговора. Самое лучшее – это "быть богатым и здоровым", чтобы все было хорошо, но хорошо иметь одновременно и выборы и наказание нерадивых начальников. И то и другое не просто хорошо, а "лучше, чем"". Временная мера Кремля пока проходит обкатку и со временем позволит определить, к какой системе назначения склоняется общество. Материал подготовил Андрей Цунский