На заседании московского правительства столичные власти критиковали концепцию реформы местного самоуправления, подготовленную комиссией Козака. Выступивший с докладом председатель комиссии Мосгордумы Виталий Ковалевский обвинил создателей законопроекта в нарушении Конституции и неучете специфики города федерального значения, то есть Москвы. Вариант, прописанный в законопроекте Козака для городов федерального значения, предусматривает формирование в Москве общегородских органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями, что будет означать ликвидацию правительства Москвы и Мосгордумы и замену их правопреемниками в виде муниципалитета, который станет аналогом правительства Москвы и городского муниципального собрания, которое получит право принимать городские законы.
Суть претензий московского правительства понять несложно – в случае вступления в силу закона в нынешней редакции Москва теряет статус субъекта федерации. Именно этот факт Лужков рассматривает как прямое нарушения Конституции, где прописано число субъектов федерации – 89.
В текущих условиях Юрию Лужкову выгодно реформировать местное самоуправление по другой схеме – то есть преобразовать виртуальное, фактически не существующее местное самоуправления в столице в реально действующее. Здесь московское правительство пытается предъявить федеральному Центру первые успехи, которые бы отвлекли Кремль от идеи превратить Москву в одну большую единицу МСУ.
Московский куратор муниципальной реформы в Москве заместитель мэра Анатолий Петров бодро отрапортовал, что в Москве зарегистрированы и полноценно функционируют 123 районные управы и 123 муниципалитета, и в течение года будут приниматься предложения на предмет передачи отраслевыми комплексами правительства Москвы некоторых полномочий муниципалитетам ("Газета").
Проволочки в реформировании мэрия не преминула списать на управы, которые принято считать оппозиционными мэрии. Пресненской, Левобережной и Дмитровской управам было поставлено на вид, что они до сих пор не перерегистрировались.
Претензии Москвы к законопроекту Козака можно было бы оставить незамеченными, тем более, что невыгодные следствия для Москвы по итогам реформы местного самоуправления полагались изначально.
Однако Лужков, по всей видимости, жестко решил не допускать низведения Москвы до уровня ординарного города - устами Ковалевского правительство Москвы пригрозило обратиться в Конституционный суд, в случае, если внесенные московскими парламентариями 12 поправок в законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления" не будут приняты Госдумой во втором чтении.
Выделит ли комитет по местному самоуправлению Госдумы лужковские поправки из 6 тыс., присланных различными инстанциями и регионами, будет зависеть от желания Кремля пойти навстречу московскому мэру в неоднозначных условиях приближающихся парламентских и мэрских выборов.