Запущенный в нескольких регионах проект слияния субъектов федерации вчера был впервые одобрен на уровне президента - Владимир Путин публично поддержал объединение регионов на примере Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, с главами которых, губернаторами Юрием Трутневым и Геннадием Савельевым он встретился в Кремле. Ранее Трутнев и Савельев обратились к президенту с ходатайством об объединении своих регионов в единый субъект федерации и заявлением о том, что хотели бы "объединить усилия по решению экономических проблем и поднятию благосостояния населения" ("Коммерсантъ", "Российская газета", "Время новостей").
Президент отреагировал позитивно, но крайне осторожно, тактично обратив внимание губернаторов, что "инициатива должна исходит снизу". Губернаторы, в свою очередь, задекларировали готовность ее обеспечить.
Таким образом, Пермская область и Коми-Пермяцкий АО, по всей видимости, станут первым упраздненным регионом-матрешкой, опередив в тендере Иркутскую область и Усть-Ордынский автономный округ.
По итогам встречи создана рабочая группа, которая поможет субъектам объединиться. В состав рабочей группы, кроме представителей двух регионов, войдут сотрудники Минфина, Минюста, МЭРТ, МПС и куратор от администрации президента. Перед рабочей группой будет поставлена задача к июлю этого года подготовить концепцию объединения с перечнем необходимых поправок в законодательство.
Вопросы относительно правомерности обращения глав объединяющихся регионов к главе государства остаются у "Коммерсанта": "Конституционный закон "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ", в соответствии с которым должно происходить подобное объединение, никаких обращений к президенту не предусматривает".
Издание справедливо обращает внимание на то, что субъектам федерации достаточно провести у себя референдумы по вопросу слияния, разработать согласованную редакцию законопроекта об объединении и внести ее на рассмотрение федерального собрания, а президенту остается лишь на финальном этапе подписать принятый Госдумой и одобренный Совфедом конституционный закон.
Причины решения губернаторов пойти в обход регламентированной процедуры кроются, по всей видимости, в специфике условий, в которых идет первый прецедент объединения субъектов федерации. Очевидно, Пермская область и Коми-Пермяцкий АО претендуют на то, чтобы первыми "застолбить" место объединившихся и получить соответствующий целевой трансферт из федерального бюджета.
Стоит заметить, что вопросы бюджета имеют особую значимость для депрессивного Коми-Пермяцкого АО, повышение благосостояния которого теперь ляжет тяжким бременем на бюджет Пермской области. КПАО, правда, претендует на сохранение все субвенций, перечисляемых из Москвы, однако сомнительно, чтобы Кремль согласился на сохранение тех условий, ради ликвидации которых, в том числе, затеян проект укрупнения.