Вчера на заседании правительства был одобрен план реформирования электроэнергетики до 2005 года. Главная цель этого документа - создать к 2006 году свободный рынок электроэнергии. Сейчас завершилась первая фаза реализации этого плана – подготовительная, начинается собственно реформа. Все, кто высказывался вчера по поводу электроэнергетики - и премьер-министр Михаил Касьянов, и Анатолий Чубайс, и первый заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, - "в один голос повторяли, что главное достижение прошедшего этапа реформы - шесть законов об электроэнергетике, принятие которых развязывает правительству руки для дальнейших действий", - подчеркивает "Независимая газета".
Однако в предложенном плане работы "обойден вниманием один из ключевых вопросов - схема привлечения инвестиций в отрасль в переходный период", - считает "Коммерсантъ". Правительство и РАО ЕЭС никак не могут договориться о механизме гарантирования капвложений.
В настоящий момент акции РАО ЕЭС продолжают расти. С сентября прошлого года по июнь этого капитализация РАО почти утроилась - с $3 млрд до $11 млрд. "Мы прошли фантастический путь!" - подытожил вчера Анатолий Чубайс.
Но "самое главное это то, что сторонниками реформы по Чубайсу стали ряд олигархов, ранее не принимавших ее на дух", - замечает "Коммерсантъ". Дождавшись одобрения реформы президентом, такие крупные компании, как группа МДМ, СУАЛ, а также ЮКОС, ЛУКОЙЛ, "Норникель", "Интеррос", Новолипецкий металлургический комбинат, начали срочно скупать акции как всего холдинга РАО, так и региональных АО-энерго. По данным члена правления РАО ЕЭС Василия Зубакина, которые приводит "Ъ", за последнее время эти компании приобрели на $2 млрд "электрических" акций.
На первом этапе проводимой реформы планируется завершить создание законодательной базы, сформировать оптово-генерирующие компании и инфраструктуру оптового рынка, а также "систему государственного регулирования и механизмы защиты потребителей от необоснованного изменения цен", - пишет "Время новостей".
За это же время должны быть реорганизованы местные АО-энерго. Кстати, "пилотный проект в этой области уже начался: на базе электростанций Тульской, Калужской, Орловской и Брянской областей будет создана единая генерирующая компания", - отмечает "НГ".
На втором этапе должно произойти окончательное формирование оптового и розничного рынков и выделение диспетчерской и сетевой систем в самостоятельные структуры.
"Время новостей" также подчеркивает, что "кабинету министров предстоит принять 49 постановлений и распоряжений, необходимых для проведения реформы". Список постановлений правительства, "просто подкрепляет подготовленную Анатолием Чубайсом стратегию реформирования РАО", - считают "Известия".
Среди основных документов, требующих скорейшего принятия, первый заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов на заседании правительства прежде всего выделил постановление, определяющее перечень и состав создаваемых оптово-генерирующих компаний. Этот документ будет принят в ближайшие недели.
"Известия" напоминают, что в стране "предполагается создать 9 крупных независимых энергокомпаний, в которые войдут как сильные и прибыльные, так и убыточные, проблемные электростанции". Эти компании "и будут продавать свою продукцию на свободном рынке электроэнергии и конкурировать между собой", - отмечает издание.
До конца года должны быть приняты акты, устанавливающие границы ценовых зон оптового рынка, утверждены правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, к диспетчерским службам и услугам "Администратора торговой системы". И "кроме того, - отмечает "Время новостей", - в 2003 году будет принято положение о лицензировании деятельности по продаже электроэнергии гражданам".
По сведениям "Финансовых Известий", уже в конце следующей недели в РАО "ЕЭС" состоится заседание правления, на котором будет определен перечень российских и иностранных компаний, которые готовы инвестировать в российскую электроэнергетику на условиях получения в управление реальных активов. Это "наверняка не понравится новым миноритарным акционерам РАО, считает издание, - группе МДМ и алюминиевому "Базовому элементу". Ведь эти акционеры, три представителя которых вошли в новый совет директоров, скупали акции энергохолдинга именно для того, чтобы участвовать в управлении активами".
"Ни Чубайс, ни Шаронов вчера не стали уточнять динамику изменения цен на электричество хотя бы по 2005 г., - пишет "Время МН" , - как и то, каким может быть в дальнейшем "справедливый, обоснованный и приемлемый для всех" их уровень при полной либерализации генерации". В подготовленных Минэкономразвития к заседанию правительства материалах значится что, кроме запуска сектора свободной торговли (5-15%) на оптовом рынке, будет происходить "поэтапная либерализация цен на электроэнергию". Правда, одновременно предполагается "определить меры социальной защиты отдельных категорий потребителей", - отмечает газета.
"Похоже, скоро прибавится масса причин критиковать правительство за его то или иное действие или бездействие", - считает "Время МН". Издание предполагает, что "прежде всего это "связано с недостаточной защитой населения от вздорожавшего электричества. А затем за то, что потяжелеет вся потребительская корзина, а рублевые вклады людей, наоборот, полегчают".
Но Анатолий Чубайс вчера отметил, что "реформа для того и делается, чтобы тарифы стали приемлемыми, а инвестиционная нагрузка в сфере электроэнергетики была переложена с плеч государства на частных инвесторов", - это высказывание главы РАО приводят "Известия".
