Вчера состоялось заседание совета законодателей под председательством спикера СФ Сергея Миронова с участием главы ЦИК Александра Вешнякова, а также президента РФ Владимира Путина. Обсуждалось два вопроса – пакет законопроектов о местном самоуправлении и разграничении полномочий, а также смешанная система выборов в региональные парламенты. Основное внимание СМИ было сосредоточено на высказываниях президента, из которых масс-медиа вырезали наиболее эмоциональные куски (например: "Консолидированный бюджет страны - 3,5 трлн. 6,5 трлн минус 3,5 трлн - получается 3 трлн неисполняемых обязательств. Надо разграничить полномочия и перестать обманывать население! Люди у нас все могут простить, но одного не могут: вранья! Мы должны прямо сказать, что государство обязано исполнить кровь из носу и чего не может сделать!" или "Вы говорите, что хотите еще подумать? Ну что... Ну давайте... Но только не так, чтобы 100 лет думать, только бы ничего не делать. Только не как Обломов... думать, чтобы лежать на диване..."), а содержание пересказали своими словами, построенными по такому примерно образцу:
"призвал собравшихся:
- ответственно подходить к законотворческой деятельности, не допускать ситуации, при которой федеральные законы принимаются без учета местной специфики, а местные противоречат конституции.
- любой закон должен соответствовать реальным финансовым возможностям регионов: нельзя обещать то, что невозможно выполнить.
- посоветовал не медлить с реализацией высказанных сегодня полезных идей.
- пообещал лично понаблюдать за процессом.
- пообещал представителям регионов свою помощь" (ТВС, 18.02).
"Владимир Путин разграничил законодателей в пух и прах", - резюмировал "Коммерсантъ" и был совершенно прав, т. к. остальные СМИ отметили, что законодатели после таких речей реагировали вяло, о своих предложениях уже не высказывались столь прямо и вообще стушевались.
"Известия" и Дмитрий Козак в интервью "Независимой газете" воспользовавшись моментом, "добили" сомневающихся.
"Значительная часть политической элиты поддерживает реформу, часть настроена индифферентно, немало и тех, кто категорически в принципе не приемлет ее. Напомню, что речь идет не о гражданах, а о представителях власти. Среди оппонентов есть те, кто не смог глубоко разобраться в сути предлагаемых изменений, кто делает, выводы только на основе слухов и домыслов. Есть региональные и местные политики, которые идеологически не согласны с новой постановкой вопроса. Это, как правило, те, кому самостоятельность не нужна. Ведь действовать по приказу всегда удобней и проще. Все хорошее можно приписать себе в заслугу, а ошибки и неудачи свалить на вышестоящие власти, на "начальника". Самостоятельность региональных и местных властей – это, прежде всего, их ответственность перед гражданином, перед избирателем", - заявил Козак после поддержки своих начинаний президентом.
"Время новостей" и "Газета" на основании изложенного Путиным отметили, что "даже те из законодателей, что были против реформы государственной власти, смирились с ее неизбежностью" ("Газета"), и что "попугав друг друга неприглядными фактами региональной действительности, законодатели, как и ожидалось, рекомендовали Госдуме принять законопроекты в первом чтении" ("Время новостей").
"Ъ" и "Время новостей" подчеркнули, что другого и не следовало ожидать, т. к. совет законодателей – это всего лишь совещательный орган. И все СМИ хором выразили надежду, что мнения регионалов будут в последствии учтены, а Вешняков добавил по поводу смешанной выборной системы: "Регионалы могут вносить в избирательное законодательство свои поправки, например, сделать списки открытыми" ("Газета").
В итоге процедура согласования и принятия козаковского пакета будет выглядеть следующим образом: 21 февраля – гарантированное принятие законопроектов в первом чтении. В середине марта комитет по местному самоуправлению намерен провести парламентские слушания перед вторым чтением, "которые позволят учесть мнение регионов при составлении поправок" ("Известия"). И к 1 апреля правительству предложено подготовить проект изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы.
Впрочем, неодурманенный Путиным Союз правых сил, по словам Бориса Надеждина, будет голосовать в первом чтении против закона о реформе МСУ, а что касается закона о разграничении полномочий, то позиция фракции СПС в первом чтении будет такой же, как у центристов, но ко второму закон необходимо существенно доработать ("ИФ", 18.02).