партнеры
Воскресенье 16 декабря
Лента новостей
партнеры
Общество

Как спасти Россию от жутких пожаров в ТЦ

Фото: Данил Айкин/ТАСС
Жуткий пожар в кемеровском торговом центре "Зимняя вишня", жертвами которого стали несколько десятков человек, шокировал всю Россию. В стране объявлен траур, экстренные службы продолжают работать на месте трагедии, а специалисты занимаются расследованием произошедшего. Dni.Ru взяли интервью у члена Общественного совета столичного Главка МВД, эксперта по правовым вопросам СПЧ при президенте России Александра Хаминского, чтобы узнать, почему произошел пожар и как сделать, чтобы подобного больше не повторялось.
прочитано 19249 раз

"Хромая лошадь", пожар в казанском ТЦ "Адмирал", теперь кемеровская "Зимняя вишня". Каждое из этих заведений проходит большое число проверок, в том числе, на предмет пожарной безопасности. Как же получается так, что в огромных развлекательных комплексах не соблюдаются элементарные требования к безопасности, в чем причина такого разгильдяйства?

ПО ТЕМЕ

Для меня большое откровение то, что вы сказали о проверках. Сегодня надзорные органы превратно толкуют понятия "контрольных каникул". Формально ссылаясь на 294 закон (Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) – Прим. ред.), контролеры стараются вообще не выходить на объекты. По тем же хозяйствующим субъектам, куда они все-таки вышли, в большинстве случаев нарушения "не устанавливаются" либо обнаруживаются "незначительные недостатки".

Естественно, я говорю, в первую очередь, о нормах пожарной безопасности. Будучи субъектом общественного контроля, только за последние 15 месяцев я направил более 40 обращений в надзорные органы МЧС, и результаты весьма плачевны. В 19 случаях ответ даже не поступал, еще в четырех – не согласовала проведение проверки прокуратура. Только на двух объектах надзорные мероприятия, в результате которых виновники были привлечены к административной ответственности, были реализованы в необходимом объеме. Через один-два месяца я контрольно осмотрел эти объекты… К сожалению, все нарушения остались на месте.

При этом речь идет о предприятиях общественного питания, досуговых и культурных учреждениях, то есть местах, где ежедневно сконцентрировано огромное число посетителей.

Зачастую виновными в такого рода трагедиях становятся "мелкие сошки" или руководители структур, владеющие помещениями, их собственники (и по делу о пожаре в "Зимней вишне" именно такая ситуация). Как правило, тем, кто утверждал проекты зданий, принимал их в эксплуатацию, следил за исполнением всех требований безопасности, удается уйти от ответственности. Почему так происходит?

Так происходит потому, что нынешняя система обеспечения пожарной безопасности сама по себе порочна и дефектна. Напомню: реформа органов исполнительной власти 2004 года подразумевала, что федеральные министерства занимаются нормотворческой деятельностью, а федеральные службы – контрольной и надзорной. После того, как Государственная противопожарная служба в 2001 году была присоединена к МЧС, в структуре министерства она оказалась на правах "бедного родственника".

При этом выработкой госполитики в сфере пожарной безопасности занимается, естественно, государство. Надзором за исполнением законодательства, в т.ч. в сфере пожарной безопасности, занимается государство. По недавно принятому закону о профилактике правонарушений (Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" – Прим. ред.) таковой профилактикой занимается тоже государство. Вместе с тем, субъектам общественного контроля законом дано право профилактировать правонарушения. Так вот: две надлежащие реакции на 40 обращений – это всего лишь 5% результативность работы нашего государства. Поэтому кого, как и за что ни признали бы виновным в этой ужасной трагедии, большого значения не имеет.

После подобных кемеровскому происшествия звучат призывы ужесточить требования, проверить состояние, привести в порядок и так далее. Что необходимо сделать прежде всего, чтобы был реальный результат и такого рода ЧП не повторялись?

Никакие преференции малому и среднему бизнесу не должны служить основанием для тотального преступного несоблюдения элементарных норм безопасности. Выступая сегодня в эфире одного из телеканалов, я обратился к президенту Владимиру Путину с призывом реорганизовать органы пожарного надзора и выделить их в отдельную федеральную службу, а также обратиться к своему кадровому резерву. Пусть спросит: кто готов её возглавить? у кого в порядке с совестью, с ответственностью и со специальными знаниями? И это главная сторона вопроса.

комментарии