Россия нуждается в активной политике защиты конкуренции. В этом не надо никого убеждать. Для полноценного развития российской экономики, удвоения ВВП и выполнения других пунктов президентской программы это просто необходимо. "Защита конкуренции представляет собой социальную функцию власти, которая позволит обеспечить реальное равноправие граждан при осуществлении экономической деятельности, - заявил вчера руководитель Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) Игорь Артемьев на расширенном заседании коллегии Службы. - При этом политика антимонопольной службы может существовать только как часть экономической политики Правительства".
Показательным примером активной защиты конкуренции стало письмо, отправленное на днях антимонопольным ведомством на имя председателя правительства РФ. В нем Игорь Артемьев просил Михаила Фрадкова поручить Министерству экономического развития и торговли РФ рассмотреть вопрос об отмене ввозных пошлин на каустическую соду и поливинилхлорид, которые составляют 15-20% от их стоимости.
Господин Артемьев также предложил поручить Федеральной налоговой службе осуществить встречные аудиторские проверки Открытого акционерного общества (ОАО) "Единая торговая компания" (ЕТК) и ряда производителей каустической соды для проведения расчетов незаконно полученной компаниями прибыли в целях ее возврата в бюджет РФ.
ЕТК была создана в 2003 году и стала крупнейшим трейдером на рынке поливинилхлорида, а затем и каустической соды. Почти 100% акций компании принадлежат инвесткомпании "Совлинк", совладельцами которой являются Виктор Вексельберг и Леонард Блаватник.
Претензии к ЕТК антимонопольное ведомство высказывает давно. Эта компания в конце 2003 года заключила договоры с производителями каустической соды и поливинилхлорида и с их сбытовыми организациями на покупку большей части производимого в стране объема этих веществ. Монополизировав рынок, ЕТК предложила потребителям закупать этот продукт по цене вдвое выше прежней и на условиях 100%-ной предоплаты. В такой ситуации издержки стали нести предприятия химической и целлюлозно-бумажной промышленности. Решив лоббировать снижение цен на каустическую соду, некоторые крупные ЦБК пожаловались на ЕТК в Министерство по антимонопольной политике (МАП). Результатом разбирательств стало признание 12 февраля ЕТК монополистом, а производителям соды было предписано заключить прямые договоры с потребителями. Также МАП направило в арбитражный суд иск о ликвидации ЕТК, а в Генпрокуратуру — ходатайства о возбуждении уголовного дела в отношении ее руководителей. Но ни одно из этих решений не вступило в силу, так как ЕТК удалось обжаловать в арбитражном суде предписание несуществующего уже министерства. Создается впечатление, что, не добившись своего через суд, ФАС с подачи все тех же ЦБК решил ударить по опальной компании экономическими санкциями. Для этого Служба предлагает государству отказаться от денег, получаемых с импортеров каустической соды. Гендиректор ЕТК Надежда Пинигина считает, что отмена пошлин не отвечает интересам государства. "Во всем мире стараются поддержать своих производителей, а здесь же предлагается обратная мера", — заявила Пинигина "Ведомостям". Она отметила, что приход ЕТК позволил производителям продавать соду выше себестоимости, в то время как на протяжении нескольких лет производство этого продукта было убыточным. Другие эксперты "Ведомостей" также сомневаются в эффективности предложенных мер. По их мнению, импортерами соды могли бы стать украинские предприятия, однако высокие расходы на транспортировку вряд ли позволят им продавать каустик по более низкой цене. А крупные зарубежные производители ПВХ проигрывают российским предприятиям в цене и вряд ли могут рассчитывать на серьезные поставки в Россию. На вопрос корреспондента "Дней.Ру", кто стоит за гонениями на ЕТК и кому это выгодно, представитель компании ответить отказался. Впрочем, в "Илим Палп" не скрывают своей радости от инициативы ФАС и заявляют, что если пошлины будут отменены, компания сможет переориентировать часть закупок на зарубежных производителей. Интересно другое. Будут ли рады отечественные производители каустической соды таким нововведениям. Если реальное равноправие граждан при осуществлении экономической деятельности подменяется мнимым, которое зависит только от умения отдельных представителей бизнеса задействовать административный ресурс и связи в чиновничьем мире.
