Пользователи сотовой связи смогут штрафовать операторов за некачественный сервис. Такое предложение содержится в проекте правил оказания услуг подвижной связи, который Мининформсвязи намерено вскоре представить в правительство.
Как пишут "
Ведомости", до сих пор сотовая и проводная связь регулировались только Правилами оказания услуг телефонной связи, которые были утверждены правительством еще в 1997 году. Лишь в начале этого года представители Минсвязи (ныне — Мининформсвязи) объявили, что разрабатывают для сотовой телефонии специальный свод правил. Сейчас эта работа практически завершена. Ведомство уже подготовило окончательный вариант правил и скоро представит его на утверждение в правительство.
Главная задача правил обеспечить “разумное сочетание привлекательных условий для компаний, работающих на рынке, с защитой потребителей”. Ведь сегодня “мобильная связь стала одним из основных, если не самым основным видом связи” — сотовых телефонов в стране уже больше, чем стационарных.
По словам представителя пресс-службы Мининформсвязи, правила уже согласованы с большинством ведомств, включая Минэкономразвития и Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Сотрудник пресс-службы ФАС Константин Дорохин подтвердил, что служба завизировала документ. Впрочем, предоставить “Ведомостям” итоговую версию правил в обоих ведомствах отказались. В пресс-службе Мининформсвязи свой отказ объяснили необходимостью завершить последние согласования, в том числе с ФСБ.
Сотовые операторы хоть и признают, что их специалисты участвовали в рабочей группе, обсуждавшей эти правила, однако окончательную версию документа не видели. Но считают, что правила серьезно повышают ответственность операторов перед абонентами.
Одна из рабочих редакций документа имеется и в распоряжении “Ведомостей”. Она обязывает оператора “возмещать абоненту убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением” операторских обязательств. В частности, клиент получает право требовать перерасчета абонплаты за услуги в том случае, если на деле эти услуги были недоступны в течение какого-то времени. Также абонент вправе настаивать на выплате неустойки, если оператор нарушил сроки оказания услуг или долго не устранял недостатки в обслуживании.
Подобная практика уже существует на Украине. После того как часть киевских абонентов сотового оператора UMC в течение двух дней не могли пользоваться мобильной связью, оператор пообещал не списывать с абонентов стоимость звонков, совершенных в дни “простоя” сети, и даже начислил на их счета компенсацию.
Однако некоторые операторы связи считают, что новые правила мало что изменят в отношениях оператора с абонентами, поскольку они уже регламентированы действующим законом “О защите прав потребителей”. Эту позицию разделяют и эксперты международной Конфедерации обществ потребителей (КонфОП). Операторы уже выплачивали абонентам штрафы за некачественные услуги, хотя выплаты эти были скорее символическими, рассказал “Ведомостям” председатель правления КонфОП Дмитрий Янин. По его словам, такие выплаты предусмотрены действующим законодательством. Другое дело, что до сих пор неясно, как отличить качественную связь от некачественной, говорит Янин. В проекте правил, которым располагают “Ведомости”, никакой информации на этот счет не содержится. От операторов требуется лишь предоставлять пользователям “полную и достоверную информацию об услугах”.
В России оператор, некачественно обслуживающий клиентов, рискует лицензией, но доказать, что услуга некачественная, могут лишь органы Федеральной службы по надзору в сфере связи. У абонентов такой возможности не появится даже с введением новых правил. Недаром сотовые операторы относятся к их скорому появлению спокойно.