Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал принять в первом чтении законопроект об общественном контроле в местах принудительного содержания. Из всех вопросов, вошедших в повестку заседания членов комитета, тема общественного контроля за содержанием заключенных вызвала наибольшую дискуссию.
По словам заместителя председателя комитета Александра Хинштейна, в законопроекте содержатся оправданные и разумные новации, которые должны привести к улучшению работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК). "В частности, из позитивных новаций можно отметить в этом законопроекте регламентацию видео– и аудиофиксации заявлений лиц, находящихся под стражей, которые могут делать сотрудники ОНК", – отметил депутат.
Однако у парламентариев к законопроекту есть и ряд замечаний. Наиболее серьезными Хинштейн назвал три момента. Первый из них – запрет на вхождение в ОНК лиц, имеющих судимых родственников. Депутат обратил внимание на то, что какие-либо ограничения из-за наличия судимых родственников не накладываются даже на работников правоохранительной системы. "Нам представляется этот запрет абсолютно необоснованным, потому что на сегодняшний день таких ограничений не установлено даже для сотрудников правоохранительных и следственных органов", – сказал он.
Второй наиболее спорный момент, по словам Хинштейна, – это право прерывать беседу членов комиссии с подозреваемыми или обвиняемыми, если обсуждаются вопросы, не относящиеся к соблюдению их прав. "Авторы законопроекта предлагают сузить этот круг (обсуждаемых вопросов. – Прим. ред.) до того, чтобы можно было обсуждать только жалобы лиц на содержание. Все остальные вопросы отсюда "вымываются". Мы считаем, что это несправедливо и неправильно. По сути, это подрывает идею создания общественных комиссий. Изначально этот институт создавался для того, чтобы появился еще один механизм контроля за соблюдением прав и интересов лиц, находящихся в неволе", – сказал зампред думского комитета.
Третий принципиальный момент, на который обратил внимание Хинштейн, – это предоставление региональным общественным палатам права формировать список кандидатов в члены ОНК. "Фактически законопроектом вводится дополнительный фильтр в лице региональных общественных палат. Если сегодня формирование ОНК идет через Общественную палату России, то законопроект фактически вводит дополнительный фильтр. Мы ни в коей мере не ставим под сомнение компетентность и ответственность региональных общественных палат, но мы понимаем, что появление нового фильтра – это усложнение", – подчеркнул парламентарий.
Договорившись с представителями Минюста о последующей доработке, депутаты рекомендовали поправки к принятию. "Мы рекомендуем профильному комитету поддержать данный законопроект, его концепцию при условии, что при доработке законопроекта ко второму чтению три этих принципиально важных момента будут устранены", – заключил Александр Хинштейн.