С 1 января 2014 года вступили в силу поправки в закон "О связи", запрещающие продажу сим-карт без предъявления паспорта и передачи паспортных данных оператору связи. Однако эта мера соблюдается не всегда. Кроме того, за один раз предъявитель документа может купить целый пул телефонных номеров – иногда по тысяче сим-карт на человека. Зачастую эти приобретения нужны для рекламных рассылок или мошенничества.
Когда мошенники переводят похищенные средства со счета на счет в банке, отследить и остановить транзакции вполне реально. Затем все данные поступают в Росфинмониторинг, откуда – в МВД и ФСБ, после чего деньги могут быть возвращены законным владельцам, а злоумышленники понесут заслуженное наказание. Однако все меняется, если в схеме участвуют счета сотовых операторов, при помощи которых средства обналичиваются.
"Концы сразу теряются, потому что получатели сразу выкидывают симки. В итоге транзакция обрывается на сотовом операторе. Мобильные операторы редко идут на тесное сотрудничество с банками в части выявления незаконных финопераций. По мнению сотовых компаний, это прерогатива банков, как и защита средств их клиентов от хищений", – цитируют "Известия" присутствовавшего на закрытом совещании Общественной палаты России топ-менеджера одного из банков.
В связи с этим предлагается ограничить число номеров сотовой связи, которыми может владеть один человек, десятью. Эта мера выглядит логичной с точки зрения борьбы с мошенниками, но сами операторы, как и ряд независимых экспертов, считают, что полезнее было бы сосредоточить действия на других аспектах борьбы с мошенниками.
Впрочем, подобная инициатива укладывается в общемировую тенденцию ужесточения контроля за продажей телефонов. "Например, в ФРГ действует правило – купить можно не более двух сим-карт в квартал", – рассказал генеральный директор Института фондового рынка и управления Виктор Майданюк. Возможно, в России было бы целесообразнее избрать такой подход, добавил он.
Однако и предложенная схема вряд ли скажется на удобстве законопослушных граждан. "Тяжело представить портрет добросовестного клиента, которому потребуется свыше десяти сотовых номеров, поэтому говорить о нарушении прав потребителя в данной ситуации, скорее всего, не придется", – уверен руководитель направления разработки карточных продуктов Бинбанка Александр Матущенко.
Подобная мера по борьбе с мошенниками должна быть не единственной. "Ввод ограничения на максимальное количество номеров, возможно, на какое-то время снизит объемы выводимых денежных средств, но не стоит забывать, что схемы постоянно улучшаются", – подчеркнул Матущенко.
"В первоочередном порядке необходимо существенно ужесточить административную ответственность за незаконную реализацию сим-карт", – заявила помощник министра экономического развития Елена Лашкина. "Подобного рода лимиты ущемляют права и интересы добросовестных и законопослушных абонентов", – добавила она. Похожей позиции придерживается и Минкомсвязь: "Гражданин России вправе иметь столько сим-карт, сколько хочет. Это гарантировано Гражданским кодексом России, поскольку оператор не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг связи".