В Москве прошел итоговый форум гражданских активистов и некоммерческих организаций "Сообщество". В двухдневном мероприятии в "Крокус Экспо" приняли участие порядка пяти тысяч общественников, чиновников, бизнесменов и журналистов, а также президент России Владимир Путин.
К крупнейшему форуму гражданских активистов организаторы начали готовиться загодя, еще весной. В марте в Нижнем Новгороде состоялся первый региональный форум, а осенью пришло время подводить итоги восьмого. Сибирь и Карелия, Дальний Восток и Урал, Крым, Северный Кавказ и Кубань – в октябре уже не осталось ни одного федерального округа, где не ступала нога "Сообщества". И в каждом случае командовал парадом лично секретарь Общественной палаты и идейный вдохновитель форума Александр Бречалов. Ударные гастроли по регионам имели четкие цели: оценить потенциал так называемого третьего сектора, отобрать и масштабировать его лучшие практики, а также найти новых лидеров общественного мнения. Результатом этих оперативно-разыскных мероприятий стало зачисление наиболее ярких активистов в федеральный проект "Перспектива", где их идеи получали зеленый свет. Параллельно собирался и материал для ежегодного доклада по развитию гражданского общества, который Общественная палата представит президенту в конце года.
Процент от государства Итоговый форум, который прошел 3 и 4 ноября, стал кульминацией этой кропотливой работы. На мероприятии в "Крокус Экспо" организаторам удалось собрать несколько тысяч лучших гражданских активистов со всей страны, а также привлечь весомый "десант" из органов власти, включая министра труда России Максима Топилина.
Повестку дня сформировали из опыта региональных форумов – общественный контроль и волонтерство, проблемы финансирования и другие актуальные темы. Однако ключевой стала дискуссия о "дорожной карте" развития НКО, которую вскоре предстоит представить президенту. Вопросы звучали самые наболевшие. К примеру, государство вроде бы не прочь уступить социально-ориентированным НКО такую сферу, как оказание соцуслуг для населения. Однако условия для этого создаются самые иезуитские. И дело здесь не только в отсутствии налоговых и иных льгот: в некоторых субъектах власти специально создают препоны, чтобы НКО не могли войти на рынок соцуслуг. "Иногда региональные власти выдвигают требования, которых на федеральном уровне нет. Например, НКО оказывает парикмахерские услуги для пожилых, но для включения в реестр поставщиков соцуслуг они должны оказывать комплекс услуг, а не одну, – привела пример член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова. – Есть преграда в виде кассового разрыва, то есть ты вложишь деньги, проработаешь квартал и только после этого получишь возмещение". В свою очередь глава Общественной палаты уверен, что потенциал у взаимодействия "третьего сектора" с государством просто огромный. "Кто-то считает, что у НКО мало возможностей для развития, но мы провели инвентаризацию всего, что имеем, а имеем мы очень много, и поняли, что используется из всего этого не больше 1%", – заявил Бречалов. В качестве доказательства он привел тот факт, что в законе прописана 15-процентная квота для некоммерческих организации в получении госзаказа, но руководители самих организаций об этом практически не знают. "То же самое касается и вступившего с 1 января 2015 года в силу закона о социальном обслуживании. Люди не знают, что они могут быть поставщиками таких услуг и встроиться в систему государственного и муниципального заказа", – подчеркнул глава Общественной палаты.
Выступление №1 Если первый день форума был посвящен интенсивным дискуссиям и дебатам, по итогам которых был подготовлен черновик "дорожной карты" по НКО, то второй был целиком отдан под торжественную программу. Вечер прошел в приятных награждениях лучших гражданских активистов и волонтеров, а открывал его президент России Владимир Путин. Говорят, что каждому человеку в этой жизни отведено 15 минут славы. У форума "Сообщество" их было восемь – ровно столько длилась речь президента, который специально выделил время в плотном праздничном графике для визита к общественникам. И сам этот факт уже говорит о том, какой приоритет сегодня у деятельности НКО. Владимир Путин поздравил собравшихся с Днем народного единства и плавно перешел к насущным проблемам "третьего сектора". Он говорил о том, что общественные организации – это гражданское общество, а гражданское общество по сути и есть сама страна. О том, что активисты зачастую лучше понимают нужды людей, чем местные власти, что в основе деятельности НКО лежит стремление помочь людям, поэтому государство помогало и будет помогать им, выделяет и будет выделять миллиарды рублей на гранты. Одним словом, говорил много приятных вещей.
"В текущем году мы на эти цели направили солидные ресурсы – почти шесть миллиардов рублей грантовой поддержки; четыре с лишним миллиарда – это только федеральное финансирование. Но полагаю, что сегодня этого уже недостаточно", – сказал президент. Зал молчаливо согласился. Тем временем Путин напомнил, что на социальные цели в следующем году государство выделило более 236 миллиардов рублей. При этом некоторые НКО работают лучше иных госинститутов соцподдержки и вполне способны их заместить, указал он. "Думаю, что можно было создать или выделить специальную группу таких НКО социальной направленности, – продолжил свою мысль президент, – и открыть им доступ в конце концов к финансовым ресурсам, которые выделяются государством на социальные цели". После таких слов зал уже не мог безмолвствовать и ответил главе государства бурными аплодисментами. Мысль президента о том, что НКО могли бы более эффективно тратить государственные ресурсы, выделяемые на социальные цели, общественники разделяют. "Многие говорят: это неправильно, надо улучшать работу государственной системы. Но все эти работники соцзащиты и других госорганизаций – они это воспринимают как работу, возможно, нелюбимую, – пояснила Анастасия Шевелева из Новосибирска. – А у нас – наоборот. Мы пристрастны, нам это нравится, и мы стараемся сделать все хорошо".
"Сообщество" окрыляет Впрочем, форумы "Сообщество" – это не только место для обсуждения глобальных проблем "третьего сектора" и вручения премий. Это прежде всего площадка для решения конкретных проблем, установки так называемых горизонтальных связей между активистами, властью и бизнесом. Как это работает, демонстрирует пример Евгении Лазаревой, автора сразу двух проектов: успешного коммерческого производства "Мама нон-стоп" и социальной обучающей бизнес-программы для молодых мам. "Порядка 70% женщин, находящихся в декрете, думают о самореализации, – рассказала она. – Мой проект – это интерактивная среда по поддержке и продвижению мам-предпринимателей". Идея создания своеобразной бизнес-школы для мам пришла Лазаревой во время дебютного форума "Сообщество" в Нижнем Новгороде. Там же она заручилась поддержкой Общественной палаты, которая помогла ей получить небольшой грант на этот социальный проект. Теперь Лазарева колесит по регионам с обучающими семинарами и всего за полгода успела вовлечь в свой проект порядка 500 молодых мам. "Я уверена, что социальное предпринимательство, весь малый бизнес – это как раз для мам, – отметила она. – Я вижу большой потенциал именно в женском предпринимательстве, ведь самые лучшие социальные, добрые проекты создаются именно женщинами". В планах Лазаревой – создание интернет-портала, своеобразной витрины, где были бы представлены проекты и продукция ее учениц. Успех проекта, родившегося во многом благодаря "Сообществу", разбудил в ней серьезные амбиции. "Я хочу, чтобы этот проект представлял нашу страну. Чтобы о женщинах-матерях в России знал весь мир", – сказала она.
"Сообщество" с открытой датой Несмотря на беспрецедентный масштаб форума и восторг его рядовых участников, Бречалов в своих оценках пока скромен и далек от победных реляций. "Рано еще делать выводы. Работа проделана большая, но еще больше впереди", – отмахивался он от осаждавших его журналистов. "Будем подводить промежуточный итог после послания президента Федеральному собранию – насколько наши инициативы и предложения найдут там отражение", – пояснил Бречалов. Впрочем, определенные результаты все-таки есть. За время проведения форумов были отобраны десятки перспективных проектов, соединены сотни активистов, многие из которых даже успели получить гранты и теперь расширяют деятельность. А само "Сообщество", похоже, превратился по итогам дебютного года в системный инструмент, по крайней мере его организаторы уже готовят программу на следующий год.