МВД предлагает не только официально воссоздать добровольные народные дружины, но и узаконить своеобразные отряды самообороны. Эти отряды формируют жильцы дома или подъезда для охраны собственных жилищ от хулиганов и преступников.
Такое право предусмотрено законопроектом "Об участии граждан в охране общественного порядка". Учредители таких формирований должны составить устав, в котором изложить свои цели и задачи. При этом надо обязательно уведомить органы местного самоуправления. Однако статус формирований общественной самодеятельности и народных дружинников различный, и это продиктовано в первую очередь тем, что они решают разные задачи.
Народные дружинники привлекаются к охране общественного порядка в широком смысле этого слова. Дружинник имеет право оказывать содействие милиционерам в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений. При этом он не привязан к конкретной улице, а работает там, куда его направил штаб дружины.
А люди, дежурящие в рамках самодеятельного объединения в своем подъезде, например, могут своевременно вызвать милицию, оказать сопротивление преступникам, в том числе и вооруженное, в рамках необходимой самообороны, помочь сотрудникам милиции или дружинникам задержать нарушителя. Они не могут быть направлены на уличное дежурство в другой район или принимать участие в обеспечении общественного порядка на массовом мероприятии.
"Мы рассчитываем, что дружинники смогут нам помочь предотвращать различные, в основном уличные происшествия", - сообщил заместитель министра внутренних дел генерал-полковник милиции Николай Овчинников в интервью изданию "Российская газета". По его словам, подобных преступлений в 2008 году было зарегистрировано более 640 тысяч, в том числе около 390 тысяч - непосредственно на улицах. Почти две трети из них - это кражи, грабежи, разбойные нападения, хулиганство", - уточнил Овчинников.
Правда, новый законопроект вызвал в обществе немало споров и вопросов о целесообразности создания добровольной народной дружины, так как она будет фактически параллельной полицейской структурой. Кроме того, возникает вопрос о том, зачем нужна милиция, если люди сами будут следить за порядком на улицах.
В случае беды первое, куда обращается гражданин, это милиция. Но, по мнению Овчинникова, нужна и обратная связь. Люди должны понимать, что, оказывая содействие и помощь милиции, они помогают общему делу борьбы с преступностью. "Совместными усилиями можно сделать гораздо больше, чем в одиночку. Согласитесь, поставить милиционера на каждом углу невозможно, а вот побудить людей своевременно сообщать о подозрительных лицах, предметах хотя бы в своем подъезде, во дворе вполне реально", - заключил он.