Авторами документа являются депутаты от "Справедливой России" Оксана Дмитриева, Иван Грачев, Андрей Крутов, Наталья Петухова, а также Дмитрий Ушаков. Согласно существующим законам, бесплатная приватизация в России должна была закончиться 1 марта 2015 года. Парламентарии отмечают, что предлагаемые изменения необходимы прежде всего из-за того, что значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, лишатся после 1 марта 2015 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству одобрил поправку ко второму чтению законопроекта, согласно которой ее планируется продлить до 1 марта 2016 года, а не до 1 марта 2018 года, как планировалось изначально. Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин заявил накануне журналистам, что в случае принятия документа во втором чтении, он будет принят и в третьем чтении.
Бесплатная приватизация началась в 1992 году и должна была полностью завершится с принятием нового Жилищного кодекса 1 января 2007. Тем не менее, сроки ее окончания постоянно отодвигались: сначала до 1 марта 2010 года, затем – до 1 марта 2013 года, сейчас – до 1 марта 2015 года.